诸暨融媒体记者 沈素娟 陈柏炬 郭斌 傅铁飞 玉门融媒体记者 安成玲 贺广宇

何为玉门？因关盛名、因诗扬名、因油驰名。
  这个地处河西走廊西部的甘肃县级市，古时因西域和阗美玉由此通关而得名。唐时王之涣一首“羌笛何须怨杨柳，春风不度玉门关”成就盛名。而现在，玉门更因“王进喜故乡”声名远扬。这个边塞诗人笔下的诗与远方，是我国石油工业的摇篮，铁人精神的发源地，也是甘肃县域经济排头兵，持续入选“全国西部百强县”。
  近年来，玉门市学习新时代“枫桥经验”的精髓，运用于平安建设和社会治理，率先在全省建成首个社会治安综合治理中心，建立多元解纷工作模式。2020年，玉门市被浙江大学社会治理研究院评为“中国社会治理百强县”，同时荣膺“社会治理创新典范城市”荣誉称号，2021年被评为“社会治理现代化实践市”，2022年被评为“平安甘肃建设示范县”。近日，“花开中国——百家融媒体‘枫桥经验’60周年调研行”采访组走进玉门市，去探访那千万里之外的“春风”是如何吹动玉门。

  甘肃玉门市玉门镇代家滩村“罐罐茶调解室”工作人员到村民家走访。

  一站式解纷
  在家门口建阵地
  为了把矛盾纠纷源头化解的工作方法学到家，玉门蛮拼的。在2017、2018连续两年派出精兵强将到“枫桥经验”发源地取经。而最显著的成绩单是社会治安综合治理中心的成立。
  玉门市社会治安综合治理中心副主任王晖介绍说，中心以“最多跑一处、家门口解纷”的思路，把公共法律服务、矛盾纠纷调解、法院诉调对接、群众来访接待、综治中心五个功能揉在一起，一体化运行，融合公安、检察、法院、人社、信访等13个部门的工作人员集中入驻办公。
  在记者调研采访时，人民调解窗口的调解员李永霞刚刚把一个案子整理归档。这个案子是派出所转来的：车主李某到城区一家修理厂去保养车子。把车开回来后，李某觉得车子还有问题，于是回到修理厂对着老板王某一通牢骚。王某有抑郁症，听到李某的吐槽，一时控制不住，冲过去一个抱摔，造成李某脚踝受伤。鉴定是轻伤二级。
  一个消费纠纷，因为造成他人轻伤，就变成了刑事案件。但派出所的民警考虑到王某抑郁会不会走极端，于是把案子转到中心，中心指派联合调委会首席调解员朱建祥进行调解。
  朱建祥把问题抽丝剥茧后召集双方。从李某的医药费以及因受伤产生的误工费到王某的病情，再从王某应承担损失以及拒不履行赔偿将负的责任，朱建祥一步一步沟通，最终把李某的20万元诉求调解至以王某赔付7.8万元了结。事后王某家人送来锦旗，感谢中心帮他减轻刑事处罚。李永霞说，自2020年3月检调对接入驻中心以来，共处理了类似案件30多件，通过调解刑案的民事赔偿责任，使得侵权方量刑从轻。
  这个案子只是玉门社会治安综合治理中心把诉源治理作为矛盾纠纷化解在源头、解决在诉前的冰山一角。中心采取前端窗口服务和后端跟进化解结合，设立诉调对接、检调对接、人民调解、民事立案、速裁立案等17个派员常驻窗口和诉求受理、综合维权2个点单轮驻窗口以及住建、交通等单位参与的1个随驻窗口，配套诉前辅导、诉调对接、信访、速裁复议、法律援助、矛盾纠纷调解等功能室，形成了“前店后厂”式调度解纷新模式，实现案件受理、分流交办、组织调解、司法确认、赋强公证等8个诉调对接工作流程在中心“一站式”闭环完成。
  与之相配套的是，该市以“六有八化”为标准，规范建成乡级综治中心16个；采取单独建设或与便民服务大厅合并办公的方式，建设村（社区）综治中心79个，在家门口为群众提供“一站式服务”。
  “玉事好商量”
  以乡土气树品牌
  “喝杯罐罐茶，请你消消火，有理让三分，开心把家回！”无论是谁，只要走进玉门市玉门镇代家滩村的“罐罐茶调解室”，第一眼就能看到墙壁上这句简单易懂却非常贴心的话语。“人与人之间其实就是一杯茶的距离，在一杯杯茶中，矛盾消了、纠纷了了。”代家滩村党支部书记、村委会主任师振祥说，这是“罐罐茶调解室”创建的应有之义。
  近日，李某和马某就三轮车与汽车碰撞问题，双方产生赔偿纠纷，于是来到“罐罐茶调解室”。说到激动处时，该村调解员及时给双方递上一杯暖暖的罐罐茶，“来来来，先喝一口茶，喝茶益处多啊，去肝火更是有妙效，俗话说金厝边银亲戚，咱们有理让三分，好好谈”。在热气腾腾的“罐罐茶”的“熏陶”下，烦躁的心和冰冷的脸都被浓郁茶香暖热了。在这茶香氤氲中，调解员和两人聊家长里短，等几盅茶下肚后，再根据法理、人情秉公评议，赔偿之事自然也就顺利谈妥。
  自代家滩村“罐罐茶调解室”建立以来，未发生因调解不当或调解不及时而使矛盾激化转为刑事案件的情况，实现了村民有事“快响应”，服务村民“零距离”。“就拿最近农田整治的事情来说，因为甘肃高标准农田项目的要求，村子在三个月时间内完成600多户村民的地块平整和地块整合，虽然是好事，有利于机械作业，但对于村民来说，是动了蛋糕的大事。”师振祥翻着网格员日志说，那几个月，村里一下子多了167件纠纷，“这些日子，村干部和网格员带着‘罐罐茶’下去走访，把95%的矛盾消弭在田间地头了。”
  玉门市在建设“一站式”矛盾纠纷调解中心过程中，高度重视打造“玉事好商量”实践品牌，积极吸收懂法律、业务精的退休干部及在群众中有威望、知民情的“老书记”等人员充实人民调解队伍，还依托优秀调解员成立个人调解工作室。截至目前，打造了罐罐茶室、老马会客角、铁人说事室、乡贤调解室等调解阵地10个，命名世宽调解室、学礼调解室、张小飞调解室等个人品牌调解室14个，建成乡村“会客厅”“理事会”“说事角”等基层治理载体65个，建立调解委员会116个，配备专兼职人民调解员992名，矛盾纠纷化解率达到98.5%。
  “地球也要抖三抖”
  铁人精神促发展
  王进喜的日记里有一句话：“讲进步不要忘了党，讲本领不要忘了群众，讲成绩不要忘了大多数”。这，与“枫桥经验”在党领导下的群众路线精神内涵不谋而合。作为铁人王进喜的故乡，玉门市融入铁人精神，不断推动着新时代“枫桥经验”的实践创新。
  就在记者调研采访当天，玉门市赤金镇铁人村，铁人说事室刚好在调解一起韭菜地浇水纠纷。菜农吕嘉生温室大棚里即将要上市的韭菜，被村民张生明不小心浇水淹了，一时间双方就如何赔偿相持不下。经村干部、民警和网格员组成的铁人调解团耐心调解后，最终以赔偿两袋化肥化解了纠纷。
  吕嘉生对调解结果非常满意，他和张生明握手言和时说了一句真心话:“在我们村，矛盾发生了，到铁人说事室就放心了。这里公正、公平，既讲理，又讲法，还讲情!”目前，铁人村所在的赤金镇已实现铁人说事室全覆盖，全镇今年累计化解各类矛盾纠纷130余起，收集社情民意300余条。今年10月，赤金派出所也更名为铁人派出所，全力创建“枫桥式”派出所。
  在下西号镇司法所所长秦辉霞办公室的档案柜上，一本本绿皮封面的《人民调解口头协议记录单》很是醒目，当地人把它叫做“口袋本”，是“口袋调”的由来。“我们镇每个村有个调解员，村按大小设调解组，每个调解组增设一名兼职网格员，每位网格员都发一个口袋本，入户、巡察、反馈、调处、隐患都可以记录，完成‘口袋调’还有相应积分，可以在我们这里换购日用品。”秦辉霞如数家珍，目前该镇有53名调解员，去年一年走访出来102件纠纷，70%都通过“口袋调”解决了，如果没解决就上报到综治中心，请调解员帮忙，再不行就协调公安派出所联合调解，最后是镇党委、政府，包括镇领导来协调解决。
  1964年，毛主席在接见美国著名作家斯诺访华时这样介绍王进喜：“我国东北新开发了一个油田，有一个钻井工人说，‘石油工人一声吼，地球也要抖三抖’”。正如秦辉霞所理解的那样，铁人精神也是拼命三郎的工作精神。“其一是我们的调解员和网格员以维护社会稳定，加强社会治理为发力点，发挥人熟、地熟、情况熟的优势化解矛盾纠纷，对排查出来的矛盾纠纷和信访隐患，不论严寒、酷暑奔走在田间地头，第一时间了解情况；其二是面对纠纷，以知难而进、迎难而上的状态定分止争，务必把矛盾苗头化解在萌芽状态！”
  见证者说
  他山之玉也可琢玉
  玉门市社会治安综合治理中心副主任 刘丽莉
  为何“枫桥经验”从一地破题、全省实践再到全国推广，跨越半个多世纪，却依旧适应当下，历久弥新？
  2018年5月，带着这个疑问，我和同事一起走进了“枫桥经验”发源地诸暨枫桥。在枫桥待了半个月，走了很多村镇，听了很多故事，学了很多知识，深深理解“枫桥经验”之所以根深叶茂、久盛不衰，主要原因在于，与以人民为中心的发展思想相契合，与社会治理现代化的理念相契合。
  我们坚持、创新和发展“枫桥经验”，就是要以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，运用法治的思维和法治的方式解决涉及群众利益的矛盾和问题，让人民群众在每一起事件中感受到公平、正义。
  带着这“宝贵财富”回到家乡，玉门开始大刀阔斧地改革创新，当年就率全省之先建成社会治理中心，政法各单位、信访、人社等13个部门、20项职能集中入驻开展工作，构建“3+8”矛盾纠纷调解模式，打造“玉事好商量”矛盾纠纷调解品牌，实现服务群众“最多跑一处”。同时，将全市12个乡镇、3个街道、3个园区划分为205个网格，配备专兼职网格员501名，实现“一张网格管全科”，全市形成了“一个中心一张网”社会治理模式。
  三年之后，在此基础上，我们按照“市级终点站、乡级主阵地、村级前哨所”的功能定位，夯实乡村两级综治中心，实现各级中心的实体化运行，打造了“三级中心一张网”的全新社会治理格局，让群众“推一扇门，解万般忧”。
  今年，我们制定了“三个提升年计划”，以“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”为主题，实现了基层矛盾纠纷化解成功率98.2%，网格员上报事件办结率99.9%，群众爆料投诉事件处理率100%。
       以人民为中心，是一条越走越宽的大道。而我们的所有行进与足迹，是为了让群众生活得更美好！我至今记得，枫溪江两岸的黛瓦白墙、一望无际的稻田，以及安居乐业的生活场景。那是我们所追赶的梦想之境。希望有一天能再去枫桥，带着玉门的成绩单，骄傲地说一声：矛盾纠纷及时就地化解，我们学到精髓，也探索出了自己的路！