奉化融媒体记者 沈晓萍 诸暨融媒体记者 斯海燕
  近年来，浙江宁波奉化区在基层社会治理改革创新的探索道路上，始终以新时代“枫桥经验”为指引，发挥数字化、信息化效能，完善群众诉求处置机制，探索出了一套具有奉化辨识度的“360”劳动争议多元化解模式，真正让群众唱主角、干部来引导、德法加智治、有事当地了，构筑了平安奉化的和谐“密码”。日前，该多元化解工作法获评全省新时代“枫桥式工作法”。据了解，2021年9月，奉化区总工会针对劳动关系领域纠纷处理难度日益增大的现状，将“小三级”工会协调劳动关系体系建设与调裁诉联动化解工作有机结合，构建了以三道防线、六项举措和三方调裁诉闭环机制为主要内容的“360”劳动争议多元化解模式，并推动近九成劳动关系矛盾化解在基层。近日，“花开中国——百家融媒体‘枫桥经验’60周年调研行”采访组走进奉化采访调研。
  筑牢“三道防线”
  全方位集合防控
  “多亏了劳动争议调解组，及时解决了企业内部一些矛盾。”奉化通达创新合金科技公司相关负责人告诉记者，去年年初，他们企业因生产线调整，涉及3名员工需要进行岗位调整。后因调岗后，员工对新岗位不熟悉，出现了一些矛盾，但在企业劳动争议调解组及时调解下，成功将矛盾化解在源头。
  “我们在全区1321家建会企业建立劳动争议调解组织，并选树50家示范企业，通过典型引领，积极发挥企业内部调解组织的纠纷化解作用。”奉化区总工会副主席、党组成员陈伟说。
  老李调处工作室、小叶调处工作室、老竺调处工作室……随着一批调处工作室涌现，让职工有了自己的“老娘舅”。据了解，奉化区总工会充分发挥网格化管理优势，在工业集聚区、人口密集带建立区域（行业）劳动争议调处工作室，作为企业劳动争议调解组织的延伸和补充，通过主动把调处平台建到职工身边、贴近企业厂区，缩短职工寻求帮助的物理距离。
  以点带面，全方位集合防控。奉化区总工会坚持劳动争议调处关口前移、哨站前设，立足企业、区域（行业）、镇（街道）“小三级”工会组织架构，构建“前沿、缓冲、阻截”工会调处劳动争议的“三道防线”，使矛盾纠纷化于未发、止于未诉。截至目前，企业、区域（行业）、镇（街道）三级调解组织分别化解劳动纠纷1550起、742起、181起，涉及金额8049万余元。
  推行“六项举措”
  全要素集成治理
  “我们整合法律赋予工会协调劳动关系的各种职能和资源，推行‘时时帮、周周送、月月月、三报制、四心法、五疏导’6项举措，达成劳动关系预警、劳动争议调解、工会法律监督等程序的有效衔接，力求劳动隐患及时掌握、劳动纠纷有效化解、劳动法律规范执行。”陈伟介绍。
  “多亏了工会的法律援助，我一次性拿到了4.2万余元的社保补偿金。”刚拿到补偿金的职工王先生激动地表示，他入职8个月以来，公司一直未与其签订劳动合同、缴纳社会保险。此次，在区总工会职工服务中心的援助下，他向入职企业提出劳动人事仲裁申请，最终得到了补偿。
  法律援助“时时帮”、法律宣传“周周送”、法律监督“月月查”，三年来，奉化区总工会开展法律援助68起，涉及职工75人，涉及金额358万余元；开展宣法普法活动121场次，受惠职工5500余人，服务企业175家；开展法律监督94次，检查企业238家次，检查劳动合同3550份。
  “除了法律上的援助、宣传和监督，我们还建立劳动关系预警‘三报制’，探索了劳动关系调处‘四心法’以及心理关爱‘五疏导’。”陈伟介绍，他们以全区建会企业划分的22个网格（片区）为基础，每个网格落实一名网格员，进行劳动关系排摸，并根据隐患等级，推行一般问题定时报、突出问题及时报、重大问题紧急报，做到问题早发现、纠纷早预防。
  此外，对网格员排查发现的问题、职工反映的矛盾纠纷，充分发挥劳动争议调解“三道防线”作用，通过热心接访、细心倾听、耐心调解、关心回访的“四心调处法”精准施策和程序衔接，力求调处双方“红脸进来，笑脸出去”。截至目前，全区各级调处组织有效化解劳动争议案件2026起，涉及金额7990万元。
  打造“闭环机制”
  全链条集聚化解
  “‘360’模式启动以来，法院受理劳动争议案件逐年下降，从2019年的467件降至2022年的136件。”奉化区法院立案庭庭长、一级法官周贞称，工会积极融入高效协同的“大调解”格局，通过“小三级”工会调解组织的稳压促和，全区劳动争议涉诉案件数量逐渐减少，成倍缩减调解周期，大大节约行政成本。
  近年来，奉化区总工会联合人社、法院有效构建“调解-仲裁-诉讼”的劳动争议多元化解工作闭环模式，通过资源整合、信息共享、制度融合、一窗受理，努力实现“最多跑一次”最多跑一地”的工作目标。
  此外，奉化区总工会以全省数字化改革为契机，结合“共享法庭”法治触角向治理末端延伸要求，聚焦劳动关系风险预警滞后、调裁诉三方互通不力、劳动争议调解司法确认缺失、异地纠纷调解困难等四大共性难题，以打通劳动关系领域数据壁垒、贯通调裁诉三方联动体系为重点，对“360”模式进行数字赋能，创新研发“360”数字应用，通过调裁诉三方的多方协同、整体智治，实现预警“三个靠前”、处置“三个快速”和调解“三个便捷”。
  “维护职工、服务职工，是工会组织的职责使命。”奉化区总工会党组书记、副主席孙海港表示，将以毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年为契机，以构建和谐劳动关系为目标，不断优化法治营商环境，紧扣劳动者和用人单位高频需求事项，加强部门协同，迭代数字应用，通过建立一案一档“问诊手册”、新增智能法律服务咨询系统以及纠纷隐患多维分析研判监测系统，对影响劳动关系的全要素进行实时监测、统计分析、深度研判、提前预警，实现“观、管、防”有机统一，推动劳动关系纠纷化解工作由“经验决策”向“大数据决策”转变。
  见证者说
  提升工会参与 社会治理的能力
  奉化区总工会基层工作部部长、职工服务中心负责人 印海优
  我长期在一线负责职工维权服务工作，并亲眼见证了“360”劳动争议多元化解模式带给我们奉化工会工作的变化。
  一是工会参与社会治理的能力提升了。近几年加强了队伍建设、阵地建设，培养劳动关系协调员，打造工会调处工作室，协同律师志愿者共同参与争议调处等举措，工会处理劳动纠纷的能力在显著提升，而通过特邀调解制度赋予工会调解司法确认申请的效力更是保证了工会调解的公信力和执行力；二是部门间的配合更加紧密了。调裁诉试点后，我们工会、人社、法院三方成立调裁诉对接工作室，一起分析研判劳动争议处理过程中存在的热点、疑点、难点，感觉我们调裁诉三方是亲密的一家人。三是工会的服务更加精准了。得益于“360”数字应用的研发，我们可以通过大数据中心获取历年的工伤认定和仲裁案件等信息，对数据进行分析后，能有针对性地开展工会劳动法律监督和法律宣传等服务，工会服务更加精准。四是职工到工会寻求帮助的意愿越来越强烈了。职工服务中心现在几乎每天都有职工来访或来电，有困难找工会成为越来越多职工的共识。现在好多企业也主动寻求工会的帮忙。希望越来越多的人知道奉化的“360”模式，一起为构建和谐劳动关系、助力平安建设添砖加瓦。