6月24日上午，铜陵市召开土地节约集约利用综合改革试点工作新闻发布会，铜陵市自然资源和规划局党组书记、局长张东介绍了土地节约集约利用综合改革试点工作情况。市政府新闻办主任陈可儿主持新闻发布会。

会议指出，近年来，铜陵市全面贯彻落实土地节约集约利用综合改革试点工作部署，坚持高位推动、系统推进，因地制宜、创新实践，形成了一批标识性改革成果，构建了具有典型工矿城市绿色转型发展特色的土地节约集约利用新模式。

铜陵市委、市政府高度重视土地节约集约综合改革试点工作，形成三个强化主要工作做法，一是强化组织领导，由市长担任改革试点领导小组组长，定期结合市自然资源和规划委员会议统筹调度改革工作进展，及时研究解决重大问题。试点工作专班建立“县区+园区+部门”联席机制，形成上下联动、部门协同、一体推进的良好氛围。二是强化总体设计，制定《铜陵市土地节约集约利用综合改革试点实施方案》(铜地用改〔2023〕1号)，明确7个方面39项颗粒化任务(其中省级共性任务30项、探索试点任务9项)，截至目前，已完成27项，序时推进12项，已制定出台政策文件11项。三是强化改革实效，加强“园区-单元-项目”一体化管理，创新重大项目全生命周期服务，建立“清单化管理、精准化配置、极速化报批”机制，探索推行“智联耕保”赋能“田长制”，以“零容忍”的态度打击各类违法行为，实现2013-2021、2022、2023年度自然资源督察反馈问题整改销号三个100%。

在改革成效方面，一是耕地保护工作再提优。2022年，铜陵市在安徽省“十三五”耕地保护责任目标考核中，排在第一方阵，获得全省通报表扬。2023年，全市耕地净增加4611亩，达到139.73万亩，实现耕地总量“三连增”，在2023年度省对市的耕地保护“首考”和省政府年度目标管理绩效考核中，位居全省第一名。二是“三类用地”处置再提速。2023年全市处置批而未供土地10682亩、闲置土地4229亩、低效用地2030亩，处置面积创历史新高。三是节约集约指标再提高。全市单位国内生产总值建设用地面积下降率4.82%，较上年提高2.86个百分点，同比上升145.92%;省级开发区建成率77.3%，较上年增长1.04个百分点，同比上升1.35%;工业用地固定资产投资强度449.12万元/亩，较上年增长14.46万元/亩，同比上升3.33%;工业用地地均税收21.45万元/亩，较上年增长2.94万元/亩，同比上升15.89%。四是开发园区位次再提升。在2023年度全省开发区土地集约利用评价中，狮子山高新区、铜陵经开区在全省排名分别为第4、第12.较2022年分别前进6位、4位;枞阳经开由原来第66名提升至第17名。五是改革标识成果再提质。整理形成了15个节约集约改革案例汇编，其中“推进标准地改革拓展升级”入选安徽省报自然资源部8个节约集约改革典型案例之一，相关成效也得到了各方媒体的报道和推广。

目前，铜陵市已探索形成“四个相接”经验，一是坚持保障重大项目与守牢耕地红线相衔接。随着G3大桥、G330、天天高速、江北港区铁水联运等一批重大项目落地铜陵，市委、市政府专门成立以市委书记、市长任组长的土地要素保障专项工作组，建立重大项目包保服务机制。市自然资源和规划局制定自然资源要素保障专班例会制度，认真组织重大项目和临时用地占用永农综合性论证，尽量不占或者少占耕地尤其是永农。二是坚持盘活闲置低效与推进招商引资相嫁接。牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”导向，结合“地企对接”系统试点和“健康体检+土地管家”制度设计，在开发园区率先推行《存量土地图册》，按照批而未供、闲置、低效工业用地、经营性用地、待批待征土地等五个类别，逐宗调查建立图册，并从规划匹配、建设强度、利用效益三个方面“一地一策”明确优化利用建议，形成“图册成果共享、项目招引共商、盘活处置共治”的一体化、链条式工作体系。如，在保障省级重点百亿有色绿色智能产业园项目中，通过收回82.7亩低效用地、盘活839亩闲置土地、出让151.3亩未供地块“三合一”方式彻底项目用地需求，实现“拿地即开工”，预计今年10月份投产，建成后可实现年销售收入353亿元、利税28亿元。三是坚持企业诉求与政策供给相对接。结合发展所需、企业所求，对照省厅60项任务清单，专题报告申请增加三项试点(鼓励部分地区的园区建设高标准厂房、建立闲置用地有偿收回机制、拓展标准地用地类型和适用区域)，坚持“自上而下”政策鼓励和“自下而上”改革实践，取得了较好反响。狮子山高新区作为全省首批“工业上楼”试点，依托电子信息产业园构建上下游协同产业链，集聚关联企业12家，亩均投资达450万元，超园区平均水平2倍，实现“省地、省心、省钱”“共助、共享、共赢”，正在建设的高端新材料产业园，占地81.5亩，容积率达2.51.目前园区已实现闲置土地清零。四是坚持园区突破与城乡共进相链接。在老矿区，狮子山独立工矿区有着60多年采矿历史，通过规划调整、城市更新、地灾治理、环境修复等一系列组合拳，腾出城镇建设用地900亩，实施老旧小区改造提升惠及1.9万人。实现经济效益、社会效益相统一。

下一步，铜陵市自然资源和规划局将进一步加大调查研究，勇于创新、善于改革，扎实推进三类用地全域治理攻坚行动，深化“亩均论英雄”改革，提高“标准地”改革成效，不断提高全市土地节约集约利用水平;进一步加快政策供给，制定出台《进一步加强土地节约集约加快培育发展新质生产力的意见》，不断健全综合激励支持政策体系;进一步加强推广应用，及时总结工作成效，通过典型案例挖掘、主流媒体宣传，为全省土地节约集约利用提供更多铜陵经验、铜陵答案，为建设现代化幸福铜陵提供新的增长点和动力源。

责任编辑：李洋

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