近年来，淮安市坚持生态环境依法依规监管、有力有效服务，在严守环境质量底线的前提下，持续提升审批加速度、要素集聚度、服务便利度、市场满意度，有力保障重特大项目攻坚，助推经济社会高质量发展。

强化源头管控，科学研判指导。更新“三线一单”管控方案，全市生态环境管控单元从352个调整为335个。重点管控单元（可开发区域）面积占比由8.75%更新为9.72%，为我市新招引项目落地提供更多空间。制定项目研判方案，从源头把控项目质量，确保落地项目符合环保法律法规要求。同时，从科学规划、清单化准入、集约利用环境资源等方面提出建议，指导园区按规划招商、按环境承载力布局。开展环评联合审查，建立淮安市化工（危险化学品）企业安全生产和环境保护信息、审查、执法“三联合”制度，切实做好化工（危险化学品）企业的安全生产和环境保护监督管理工作。

深化改革创新，优化审批服务。出台《淮安市产业园区规划环评与项目环评联动改革实施方案（试行）》，以江苏金湖经济开发区和江苏淮安经济开发区作为第一批试点园区，对建设项目实施环评内容简化，提高建设项目环评审批效率。按照企业自愿、稳中求进、先行先试原则，对依法纳入排污许可简化管理且未被生态环境部门通报、处罚或因填报质量复核被列为重点问题的排污单位，在建设项目开工前依据企业申请开展环评与排污许可“同步审查、两证联发”，大大缩短项目行政许可审批时限。为中天钢铁、台华新材、京华制管等重点项目以及空港产业园、PCB产业园、淮昆产业园等园区建设提供新增主要污染物总量等方面的专项分析服务。建立生态环境营商专员挂钩服务制度，帮助解决项目建设过程中遇到的有关生态环境方面的问题，推进天合光能、艾科维、南高齿、比亚迪、今世缘等一大批重大项目快落地快建设。

聚焦环境容量，强化要素保障。按照“集约建设、共享治污”理念，积极推进有利于降低中小企业治污成本的“绿岛”项目建设，全市共组织申报36个“绿岛”项目，推动环境设施共享共建、污染物集中处理，惠及中小微企业500多家，为中小微企业节省治污设施投入约9000万元。印发《淮安市排污总量指标管理实施方案（试行）》，建立市级层面总量调度机制，全市重大项目排污总量指标得到有效保障。

对新上项目一律按照国内领先、国际先进标准审核工艺装备和污染防治水平，提高环境资源配置效率，切实推动环境要素服务经济高质量发展。出台《淮安市生态环境要素保障重大项目促进高质量发展的指导意见》《关于工业园区招商引资和项目建设中如何解决生态环境资源保障问题的指导意见（试行）》等相关文件，从制度层面强化环境容量保障、区域评估共享、集约利用资源。出台生态环境领域服务重大项目攻坚助推经济高质量发展23条措施，从简化审批流程、强化要素保障、深化集成改革、差别化环境监管、优化惠企服务5个方面，进一步保障重大项目落地建设。（杨丹丹 刘国昌 杜长春）

责任编辑：夏岩