核心观点：《学前教育法》的颁布与实施标志着我国学前教育进入普及普惠安全优质发展的崭新历史阶段。办好学前教育，深化家、园、政、社等全社会的共育格局，不仅是学前教育保障机制的重要体现，更是事关亿万儿童健康成长、贯彻学前教育法落地和教育强国建设落实的关键举措。

《中华人民共和国学前教育法》（以下简称《学前教育法》）于2025年6月1日正式施行，标志着我国学前教育迈入普及普惠安全优质发展的法治化新阶段。办好学前教育、深化政府、幼儿园、家庭、社会（以下简称“家园政社”）协同共育格局，既是落实《学前教育法》的核心要求，也是保障亿万儿童健康成长、夯实教育强国建设根基的关键举措。从“十三五”时期学前教育毛入园率由75．0％提升至85．2％，到“十四五”规划明确2025年毛入园率突破90％的阶段性目标，再到《中国教育现代化2035》确立95％的长远发展愿景，我国学前教育正在法治护航下稳步前行，而构建家园政社协同共育格局，正是破解发展难题、释放政策效能的必然选择。

一、政府主导强根基筑牢共育保障线

《学前教育法》明确“发展学前教育坚持政府主导，以政府举办为主”，将主体责任赋予县级人民政府，从制度层面破解资源配置不均衡问题。四川省巴中市南江县的实践为法律精神落地提供了生动范例。该县将学前教育普及普惠作为重点民生工程，成立由县委、县政府主要领导牵头的创建工作领导小组，连续三年将创建全国学前教育普及普惠县纳入政府工作报告，县委常委会、县政府常务会定期专题研究学前教育工作。

通过制定《学前教育三年行动计划》《学前教育普及普惠县创建实施方案》，南江县细化县、局、校三级任务清单，明确责任主体与完成时限，采取“新建一批、改造一批、治理一批、提升一批”的工作举措，新建幼儿园7所、改扩建53所，新增学位4280个，在有入园需求的行政村设立教学点5个。截至2024年9月，该县学前三年毛入园率达94．1％，普惠性幼儿园覆盖率达97．5％，公办幼儿园在园幼儿占比达72．0％，成功通过国家学前教育普及普惠县评估认定，成为全国39个欠发达县域中首个获此认定的县，彰显了政府主导下普惠资源扩容的显著成效。

政府主导并非大包大揽，而是通过财政投入、规划布局与政策引导构建城乡全覆盖的学前教育公共服务体系。四川省自2020年起全面推进基础教育学校布局优化调整，累计完成5838所中小学（幼儿园）、4973个教学点的布局调整工作；近三年，全省学前教育财政性经费年均增幅超11．32％，以实打实的投入为学前教育发展保驾护航。实践充分证明，政府切实履行主体责任，是推动学前教育普惠发展的根本前提。

二、多元协同聚合力激活共育新动能

《学前教育法》第七条明确“全社会应当为适龄儿童接受学前教育、健康快乐成长创造良好环境”，为多元主体参与学前教育提供了法律遵循。四川省成都市大邑县创新组建6个公民办幼儿园协同发展共同体，构建“公办园引领民办园协同发展”的新格局，正是对这一法律要求的积极践行。

在这一共育模式中，家长依据《学前教育法》第十六条履行法定监护与教育责任，幼儿园承担保育教育主体职责，社区主动提供活动场地等资源支持，打破了园所孤立办学的局限，推动学前教育从“园内教育”向“全域育人”延伸。通过公办园在管理规范、课程建设、师资培养等方面的专业指导，区域内薄弱民办园办园质量显著提升，全县优质学前教育资源覆盖率达97．92％，真正将法律规定转化为惠及全体儿童的实际成效，为多元协同育人提供了可复制的实践经验。

三、师资建设强支撑夯实共育质量基

《学前教育法》专章明确教职工权益保障，以“同工同酬”“职称平等”等核心条款破解幼师队伍不稳定的行业痛点。四川省在落实法律规定过程中，以大邑县为代表强化幼师队伍建设，构建“四关并举”的培养保障体系：严把“入口关”，通过公开招聘、内部挖潜等方式优化师资配置，全县幼儿园教职工与幼儿比达1：6．07，保教人员与幼儿比达1：8．43，专任教师与幼儿比达1：13．07；严把“师德关”，常态化开展师德培训与专题教育，全面推行师德评价，健全师德师风建设长效机制；严把“资格关”，实现幼儿园园长、教师持证上岗率100％；严把“培训关”，采取“走出去、请进来”与线上线下相结合的培训模式，实现教师专业培训覆盖率100％。

在权益保障方面，大邑县持续加大投入，公办幼儿园编外教师及其他相关人员工资财政预算，从2023年的 4807．65万元提高至2024年的6342万元；每年教师节期间开展“师德标兵”“优秀教育工作者”等评选活动，累计培育县级及以上优秀教师168名、市级以上优秀幼儿教师38名，有效激发了教师队伍的专业发展活力。同时也要看到，部分地区仍存在幼师待遇不均衡等问题，需持续深化法律落实，进一步优化幼师待遇保障机制，筑牢学前教育质量提升的人才根基。

四、普惠安全提质效锚定共育总目标

《学前教育法》将“普及普惠安全优质”确立为学前教育发展方向，在资源供给、安全监管、质量提升等方面作出系统部署。四川省各地积极响应，广安市在资源供给方面成效显著：自2018年以来，全市累计无偿划拨土地1300余亩，投入建设资金24亿元，新建投用公办幼儿园185所，新增学位6．5万余个，学前三年毛入园率提升至96．73％，普惠性幼儿园覆盖率达86．07％，公办幼儿园在园幼儿占比达 57．46％，均大幅超过国家普及普惠相关标准（普惠性覆盖率80％、公办园占比50％），有效缓解了“入园难”“入园贵”问题，彰显了教育公平价值。

在安全保障层面，四川各地严格落实《学前教育法》对幼儿园建设标准、卫生保健、食品安全的要求，消防部门定期组织消防安全培训，市场监管部门强化食品卫生监管，为儿童健康成长筑牢安全防线。在优质发展方面，作为教育部“安吉游戏”项目推广实验区，大邑县以“四全四好”（全域探索下好“先手棋”、全程渗透出好“关键招”、全面研培当好“指南针”、全员参与打好“组合拳”）为策略，深耕户外游戏实践，形成了可推广、可复制的区域游戏资源；建华幼儿园出版《稚趣教育理论与实践》，邑新幼儿园、芙蓉幼儿园课程实施方案获评成都市一级幼儿园课程方案评比一等奖，让《学前教育法》“尊重教育规律”的要求落到实处。

五、共育赋能强国梦推动法律深扎根

《学前教育法》的实施，开启了学前教育治理现代化的新征程。从南江县、广安市全域通过国家学前教育普及普惠评估认定，到大邑县在师资建设、课程创新等方面的探索实践，四川各地正将法律原则转化为生动的教育实践，让协同共育理念深植人心。

站在教育强国建设的战略高度，学前教育作为国民教育体系的起点，其质量直接关系儿童终身发展和国家未来。《学前教育法》的施行不是终点，而是学前教育治理现代化的新起点。下一步，四川省需持续完善政府投入保障机制、健全家园政社协同育人机制、优化幼师队伍建设保障机制，让每一个适龄儿童都能享有公平而有质量的学前教育。当法律规定转化为全社会的自觉行动，当每一位儿童都能在阳光雨露中茁壮成长，必将为教育强国建设注入强劲动力，为民族复兴伟业培育更多栋梁之材。（四川文轩职业学院 王海霞）