（导语）随着《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》审议通过，“数据”与“人工智能”已成为擘画未来发展的关键笔墨。全国已有28个省份陆续发布地方版“十五五”规划建议，差异化勾勒出未来五年区域发展的战略脉络与路径选择。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出健全数据要素基础制度，构建开放、共享、安全的全国一体化数据市场，深化数据资源开发利用。全面启动“人工智能＋”行动，以AI推动科研范式变革，促进其在产业、文化、民生、治理等领域的深度融合，抢占人工智能应用高地，赋能千行百业。截至12月24日，全国已有28个省份陆续发布地方版“十五五”规划建议。各地在数据要素整合与人工智能前沿部署上的差异化安排，正清晰勾勒出未来五年区域发展的战略脉络与路径选择。

北京：锚定全球标杆，全面构建“数智都市”

以打造“全球数字经济标杆城市”为统领，推动数字技术与经济社会各领域深度融合。

在产业发展层面，北京将坚持数字赋能产业、城市与生活，巩固全球数字经济发展高地地位。具体路径包括：深入推进数字产业化，做强做优北京数据集团与国际大数据交易所，大力发展数字内容产业；促进数字经济与实体经济融合，实施工业互联网创新发展工程，推动企业全面数字化转型。同时，北京将培育全球领先的人工智能产业生态，聚焦高端芯片、基础软件等关键核心技术攻关，培育一批行业头部大模型，构建高性能通用智能体。通过全面实施“人工智能＋”行动，以AI引领科研范式变革，赋能千行百业，并完善相关标准与应用规范，支持本土企业参与全球竞争。在发展中同步加强治理，健全平台企业监管机制，促进平台经济健康创新。

在城市建设与社会治理层面，北京将高水平建设“数智北京”。核心举措包括：创建数据要素综合试验区，建设国家数据管理、资源与流通交易三大中心；建立健全数据基础制度，推动数据综合性立法，实施“数据要素×”行动与高质量数据集建设。基础设施方面，将开展国家数据流通设施与全国一体化算力网建设先行先试，适度超前部署新型基础设施，并对传统设施进行数智化改造。通过建设数智北京创新中心，促进数据、技术、场景联动创新。北京还将推进城市全域数字化转型，提升“京通”“京办”“京智”“京策”等智慧服务能力，优化“一网通办”“一网统管”“一网慧治”体系，以数智化手段提升公共服务与城乡治理水平。此外，北京将加快推进能源数字化智能化发展，着力构建新型电力系统，加强智能电网与微电网建设，促进新能源友好接入，全面提升电力系统的互补互济能力与安全韧性。

智联津门：锚定数据与智能新生态

以“加快建设数字天津”为核心目标，系统推进经济社会全面数字化、智能化转型。

天津将深化数据资源开放共享与开发利用，构建坚实的数据基础底座。作为关键抓手，天津将深入推进国家数字经济创新发展试验区和国家新一代人工智能创新发展试验区建设，促进数字经济与实体经济深度融合，并推动平台经济健康创新发展。

在技术创新与产业培育方面，天津将着力建设超算互联网平台和一体化算力调度平台，加快突破数据可信流通、图形处理器、核心算法等关键技术，研发应用更多行业模型。同时，将发展新一代智能终端和智能体，积极培育智能原生的新业态、新模式。通过深入实施“人工智能＋”行动，以人工智能引领科研范式变革，天津将完善赋能千行百业的政策措施，重点培育智慧文旅、交通、教育、医疗、养老等场景，加速形成智能经济与智能社会新形态，并推动人工智能应用向合规、透明、可信赖的方向发展。

在制度与基建层面，天津将健全涵盖数据产权登记、流通、交易等环节的制度体系，大力拓展规范化的数据开发应用场景。同时，坚持适度超前建设新型基础设施，并推进传统基础设施的更新与数智化改造，为“数字天津”建设提供坚实支撑。

河北：数字驱动，集群跃升，未来布局

以“培育壮大数字经济”为核心引擎，系统推进“数字河北”建设，并同步推动传统集群升级与未来产业布局，构建现代化产业体系新格局。

在数字经济领域，河北将全力推进数字产业化与产业数字化，加快建设数据驱动、智能融合的数字河北。关键举措包括：统筹算力基础设施规划，积极推动建设全国一体化算力网络京津冀国家枢纽节点，加快打造环京地区智能算力集聚区。同时，河北将发展壮大数据产业，培育涵盖数据资源、技术、服务、应用、安全、基础设施的完整产业生态，建设一批高质量数据集，并做好可信数据空间国家试点工作。规划还明确支持行业大模型技术突破，搭建市场化数据交易服务平台。通过全面实施“人工智能＋”行动，全方位赋能千行百业；实施工业互联网创新发展工程，推动智能工厂建设，探索智能化制造、网络化协同等新模式新业态，促进平台经济健康发展。

在产业升级方面，河北将做大做强特色产业集群。通过发展壮大各市主导产业、推动县域经济高质量发展，加快产业模式和企业组织形态变革。重点实施集群数智化转型，强化“领跑者”企业遴选培育，目标培育更多千亿级集群。

面向未来，河北将积极培育壮大新兴产业和未来产业。规划提出前瞻布局生物制造、第六代移动通信（6G）、具身智能等未来产业，打造绿氢全产业链体系。通过建设高水平孵化平台和加速器，实施一批前沿创新项目，不断催生产业发展新动能，塑造竞争新优势。

山西：布局未来产业，智造数字枢纽，深化要素改革

聚焦新质生产力培育，以前沿产业布局、深度数字化转型与要素市场化改革为核心路径，全面塑造发展新优势。

前瞻布局未来产业，培育增长新引擎。山西将梯次建设一批未来产业先导区，重点前瞻布局量子科技、生物制造、绿色氢能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信（6G）等前沿领域，系统构建未来产业体系。

深入推进数字山西建设，融入国家算力格局。山西将积极融入全国一体化数据市场与全国一体化算力网，深化数据资源开发利用。具体措施包括：培育壮大数字经济核心产业与数创企业；实施工业互联网创新发展工程，促进数实深度融合。在算力基础设施方面，将优化智算中心布局，推进算力电力协同，着力打造“环京津冀算力走廊”。同时，加快人工智能等技术创新，全面实施“人工智能＋”行动，推动AI与产业、文化、消费、民生、治理深度结合，并开展特殊复杂环境下的AI装备研发与应用，抢占产业制高点，同时加强人工智能治理，促进平台经济健康发展。

加快完善要素市场化配置体制机制。山西将深化土地、劳动力、资本、技术、数据等全要素市场化改革，破除流动壁垒，释放市场潜力。其中，将重点完善数据基础制度体系，健全涵盖数据产权合规登记、公共数据开发利用与授权运营、数据流通交易、收益分配等环节的管理制度，为数字经济发展奠定坚实的制度基础

北疆新蓝图：内蒙古以绿色算力为基，布局开放型未来产业生态

立足自身资源与区位优势，构建以绿色算力为核心牵引、新兴产业与开放合作协同并进的发展新格局。

内蒙古将因地制宜壮大新兴产业与培育未来产业，重点发展低空经济、商业航天、生物制造、生成式人工智能、机器人等前沿领域，并通过实施新技术新产品新场景大规模示范行动，推动集群化、规模化发展。同时，依托边境优势，将大力发展边民互市贸易，促进内外贸一体化，拓展在绿色发展、人工智能、数字经济、卫生健康、旅游及农牧业等领域的合作新空间。

在体制机制层面，内蒙古将着力完善要素市场化配置，充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等全要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，以促进资源高效配置。

最为核心的是，内蒙古将全力推进“数字内蒙古”建设，战略定位是打造全国绿色算力高地。具体路径包括：深入推进全国一体化算力网络国家枢纽节点建设，完善绿色算力基础设施，壮大算力经济，建设数据产业集聚区和“绿色算力＋人工智能”应用基地。同步加快能源体系智能化，推进智能电网和微电网建设，推动综合能源服务与新兴场景融合，并实施电厂、油气田、煤矿等工业场景的智能化改造。通过全面实施“人工智能＋”行动，推动AI与产业、文化、民生、治理深度融合，广泛部署智能终端与智能体，推进自动驾驶商业化运营，并积极发展网络电商与数字消费，最终目标是加快数字产业化与产业数字化，推动工业互联网创新，促进实体经济与数字经济深度交融。

智造新辽宁：全力构建数据枢纽与人工智能产业新高地

以“数字辽宁”建设为核心，顺应数字经济发展趋势，全力推动实体经济与数字经济的深度融合。规划明确将实施工业互联网创新发展工程，着力提升数据要素价值化水平，高水平建设辽宁数据要素综合试验区，建立健全一体化数据资源体系，并加快构建高效的数据流通体系。

在数字基础与产业生态方面，辽宁将加快建设数字政府，促进公共数据资源的汇聚、开发与开放。同时，支持数字产业全链条发展，通过建设数据产业集聚区，特别是加快发展数据标注产业，旨在打造具有国际竞争力的数据产业集群，并同步加强数据安全治理。辽宁还将积极融入全国一体化算力体系，推动算力结构多元配置，强化计算、网络、存储的协同创新。

规划进一步强调，将举全省之力发展人工智能核心产业。重点是加快工业软件创新突破，推动工业全要素智能化发展，构建覆盖算力、算法、数据、应用的人工智能完整产业生态。辽宁将深化与国内先进人工智能研究院所的对接合作，协同发展通用人工智能与生成式人工智能，并支持智能运载工具、智能可穿戴设备、全屋智能产品、具身智能机器人等智能硬件产品的研发与推广。

通过全面实施“人工智能＋”行动，辽宁计划以人工智能引领科研范式变革，加强其与产业发展、文化建设、民生保障、社会治理的深度融合。目标在于培育一批融合行业数据集的人工智能大模型，促进人工智能全方位赋能千行百业，从而加快形成智能经济和智能社会的新形态。

吉林省：抢占未来赛道，筑基数字吉林

以前瞻布局未来产业为核心，积极抢占人工智能、氢能与新型储能、空天信息、生物制造、原子级制造等新兴赛道。通过建设高性能算力集群，推进人工智能与全链条具身智能及人形机器人产业发展。同时，聚焦光电信息、高端仪器、人工智能等重点领域实施重大科技专项，突破一批关键核心技术。在数字建设方面，吉林将健全数据要素基础制度，培育数据市场，深化数据开发利用，强化算力、算法、数据供给，并加强数据产业布局，支持数据采集标注、分析挖掘等技术应用，培育数据企业与服务机构。通过统一地理底图搭建数字吉林时空基底，促进数字经济与实体经济深度融合，加速智慧农业、智能制造、智慧文旅发展，推动数字技术广泛融入交通、医疗、生态保护等领域，提升社会服务数字化水平。

黑龙江省：振兴北疆数智新篇

黑龙江省致力于加快发展数字经济，通过推进数字产业化与产业数字化，大力发展软件产业，促进数字经济与实体经济深度融合。目标是发展壮大数字智能千亿级产业集群，建设数据产业集聚区，并实施工业互联网创新发展工程，深入推进智能化改造、数字化转型和网络化协同。抓住人工智能演进机遇，推动人工智能与经济社会发展广泛融合，加快数智技术创新，培育数字经济与人工智能产业，实施“人工智能＋”行动，开展全社会通识教育，提高智能终端与智能体的应用普及率，同时加强人工智能治理与监管，推进大模型应用，赋能科技创新、产业发展、文化建设、民生保障与社会治理，打造发展新动能。

江苏省：智造强省的数字雄心

深入推进数字江苏建设，深化数据资源开发利用，建设国家数字经济创新发展试验区，深化“数实融合”强省建设，培育引领型数字企业与产业集群。加快构建数智技术创新体系，突破底层技术短板，部署类脑计算、光量子芯片等前沿技术，强化算力、算法、数据供给，加快通用及垂直领域大模型研发。推进算力与绿电协同，降低中小企业算力门槛。全面实施“人工智能＋”行动，推动AI与产业发展、文化建设、民生保障、社会治理结合，赋能千行百业，打造人工智能创新发展高地。结合优势产业推动AI驱动科研范式变革，高水平建设中国科学院工业人工智能研究所，实施工业互联网工程，布局智能制造设施与具身智能平台，支持苏州、南京等地开展“人工智能＋”城市试点，支持无锡构建物联网数字产业体系。同时，适度超前建设新型基础设施，优化数字设施布局，构建一体化数据流通设施，推进算力梯次布局与基础设施数智化改造，并深化要素市场化改革，促进数据等要素高效配置，扩大公共数据供给。

浙江省：打造人工智能高地的“数字浙江”升级版

打造人工智能创新发展高地，持续深化“数字浙江”建设，抢占人工智能发展制高点。深入推进国家数据要素综合试验区建设，深化数据市场化改革，健全数据基础制度，建设高质量语料库和数据集。加快打造国家算力枢纽节点，构建新型算力体系。营造全球最优开源生态，巩固模型建设领跑地位。聚焦具身智能、智能驾驶等领域建设全国领先的核心产业集群，推动智能产品与终端创新，构建芯片、大模型、智能体、应用服务、智能终端全产业链。全面实施“人工智能＋”行动，以AI引领科研范式变革，赋能产业发展、消费提质、文化建设、民生保障与社会治理。建立健全全社会AI普及教育体系，提升人工智能素养，加强人工智能治理。深化国家数字经济创新发展试验区建设，推进数实融合，培育数字化车间、智能工厂、未来工厂，打造智能制造高地。推动平台经济健康发展，建设平台经济强省，加快数字政府2．0建设，并加快信用体系建设，打造“信用浙江”，构建商业秘密保护制度，深化标准改革，降低全社会流通成本。

安徽省：江淮大地的数字创新引擎

建设现代化基础设施体系，适度超前布局新型基础设施，加快信息通信网络、低空智能网联、路面无人驾驶基础设施等建设，深入推进IPv6规模部署，推进传统基础设施数智化改造与城市平急两用公共基础设施建设。同时，深入推进数字安徽建设，高水平建设国家数据要素综合试验区，创建数据基础制度实践标杆，创新数据资源开发利用模式，打造全国一体化数据市场枢纽。促进数字经济与实体经济深度融合，培育重点工业互联网平台。统筹全省算力布局，发挥“东数西算”芜湖集群的枢纽节点和策源功能，推动多种计算技术融合发展与算电协同。实施高水平通用大模型与垂类大模型培育工程，加强关键算法研发。加快建设AI物质创制中心，以AI引领科研范式变革，加速科技创新突破。全面实施“人工智能＋”行动，抢占AI产业应用制高点，全面赋能千行百业，并加强AI风险研判、预警防范与安全监管，探索建立安全公共服务平台和标准规范。推动平台经济健康发展，深化要素市场化改革，高质量推进合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点。

福建省：打造数字中国的福建标杆

深入推进数字福建建设，深化数字中国建设综合试点，一体推进数字经济、数字政府、数字社会建设，构建数据要素赋能体系，打造数字中国建设标杆。做大做强数字经济核心产业，提升省级集聚区能级。促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程与中小企业数字化赋能行动。加快人工智能等数智技术创新，强化行业垂直模型攻关，增加算力、算法、数据供给。因地制宜发展人工智能产业，高质量建设省级人工智能产业园。全面实施“人工智能＋”行动，加强AI与产业发展、文化建设、民生保障、社会治理结合，全方位赋能千行百业，并加强人工智能治理。推动平台经济健康发展，持续办好数字中国建设峰会。同时，以福厦泉要素市场化配置综合改革试点为牵引，完善要素市场制度与规则，推动劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素畅通流动、高效配置，加强要素市场化交易平台建设，编制宏观资产负债表，全面摸清资源资产底数。

江西省：赣鄱大地的数字新篇

全面推进数字江西建设，实施信息网络筑基提优工程，有序开展物联感知网、低空智联网、车联网等数智化基础设施建设，构建上联国家、覆盖全域的江西一体化数据流通利用基础设施。实施工业互联网创新发展工程，促进数实融合，培育壮大数字经济核心产业。大力发展虚拟现实、区块链等新兴数字产业，打造高水平数字产业集群。推进数据资源开发利用，推动数据集和可信数据空间高质量发展，打通数据确权授权、运营开发、流通交易、价值分配等关键环节。以数字政府建设促进政府职能转变，持续推进政务服务流程再造与治理优化，深化政务数据共享，打造数字政务“多跨场景”特色应用，构建数字化智能化政府运行新形态。创新数字化社会治理模式，推进城市全域数字化转型与数字乡村建设。全面实施“人工智能＋”行动，打造一批面向行业应用的行业级、场景级大模型，以AI引领科研范式变革，加快人工智能与产业发展、文体旅游、消费提质、民生福祉、社会治理的深度融合，扩大新一代智能终端与智能体应用普及率，赋能千行百业，加快形成智能经济和智能社会新形态。

山东省：齐鲁大地的数字新质生产力布局

着力培育壮大新兴产业和未来产业，实施产业创新工程，一体推进创新设施建设、技术研发与产品升级，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。构建现代化基础设施体系，加强统筹规划，提升安全韧性。适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等的集约高效利用，推进传统基础设施数智化改造。完善综合交通运输体系，健全国际运输通道，优化能源布局，加快建设现代化水网与城市平急两用公共基础设施。深入推进数字中国建设，健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场，深化数据资源开发利用。促进数实融合，实施工业互联网创新发展工程。加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论与核心技术，强化算力、算法、数据供给。全面实施“人工智能＋”行动，以AI引领科研范式变革，加强AI与产业发展、文化建设、民生保障、社会治理结合，抢占产业应用制高点，全方位赋能千行百业。加强人工智能治理，完善法律法规与伦理准则，推动平台经济健康发展。

河南省：中原崛起的数智融合战略

促进实体经济与数智经济深度融合，抢抓数字化变革机遇，发挥海量数据和丰富场景优势，推动数字科技创新与产业创新互促共进，加快建设数字（智）河南。开展“数据要素×”行动，实施工业互联网创新发展工程，推动企业“上云、用数、赋能”，催生新产业新模式。全面实施“人工智能＋”行动，加快高价值应用场景培育开放，建设重点行业垂直大模型，推进AI技术深度嵌入生产制造，全方位赋能千行百业。推动平台经济健康发展，健全数智经济发展机制，深化国家数据要素综合试验区建设。同时，建设信息基础设施体系，提升移动通信网络水平，建设全国重要的信息通信枢纽和信息集散中心，推进河南区块链枢纽建设，争创国家数据基础设施区域功能节点。支持商业航天数据开发利用。坚持通算、智算、超算联动发展，深度融入全国一体化算力网络，打造面向中部、辐射全国的算力调度核心枢纽和算力高地。

湖北省：九省通衢的数智变局

推动新兴产业培育壮大，推动集成电路、北斗、人工智能、工业母机、低空经济、新能源、新材料、高端医疗器械、生物医药等产业规模化跃升。做大做强武汉国家航天产业基地，建设航天强省。发展壮大智能经济，加快智能网联汽车、智能手机、智能家电、智能穿戴等智能终端产业发展。强化算力、算法、数据供给，争创国家数据标注基地，推动自主安全计算产业创新发展，培育数据产业集聚区。实施“人工智能＋”行动，促进实数融合、数智融合，全方位赋能千行百业，打造全国数智经济发展高地。同时，推进新型基础设施建设，完善信息、融合、创新等设施，提升“数智湖北”建设水平。加快建设一体化算力网、中部地区先进算力集群、国家（武汉）新型互联网交换中心，打造全国算网中部综合枢纽。夯实测绘地理信息底座，推进卫星遥感应用。推动数据交互网、可信数据空间建设，促进数据要素流通和价值释放。推进下一代移动通信网络、全光网络、卫星互联网建设，推进物联网、区块链服务网建设，加快传统基础设施数智化改造。加强数字社会、数字政府建设，推进城市全域数字化转型，提升城乡数智治理水平，并加快布局建设高端前沿的创新基础设施。

湖南省：三湘大地的数字新局

推进数字湖南建设，高水平建设国家数据要素综合试验区，完善数据要素基础制度，加强数据资产管理，构建开放共享安全的数据市场，完善政务数据共享机制，有序推动公共数据开放，探索数据要素开发利用的湖南路径。纵深推进“数据要素×”行动，构建算力、算法、数据协同的产业赋能平台。实施数字产业优质企业培育工程，加快发展新一代半导体、新型显示、智能衡器计量等产业，打造国家绿色智能计算产业先导区。完善监管，推动平台经济健康发展。大力实施“人工智能＋”行动，聚焦科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力等重点赛道，完善设施、技术与产业生态，形成标杆企业、应用场景、科创平台、支持政策等，推动AI赋能千行百业。建设人工智能行业中试基地，围绕基础理论、关键技术和前沿方向实施科研攻关，重点支持智能芯片、脑机接口、具身智能、类脑智能等领域，健全AI技术监测、风险预警、伦理治理体系。同时，提升基础设施支撑能力，加强统筹规划，提升安全韧性，适度超前建设新型基础设施，积极融入全国一体化算力网，加快传统基础设施数智化改造。

广东省：数字湾区的引领者

适度超前建设新型基础设施，推动传统基础设施更新和数智化改造，大力推进创新基础设施集群建设，系统推进空天地海一体化信息网络建设，打造网络强省。深入推进数字广东建设，从数据、算力、算法、应用一体发力，发展智能经济与智能社会。健全数据要素基础制度，构建行业高质量数据集，建强广州、深圳数据交易所，建设开放共享安全的数据市场，推动国家级数据产业集聚区建设。夯实算力底座，加快全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点韶关数据中心集群建设。深耕算法技术创新，抢占通用大模型、行业大模型发展高地，培育原生技术、产品和服务体系。实施工业互联网创新发展工程，促进数实融合。全面实施“人工智能＋”行动，以AI引领科研范式变革，加强AI与产业发展、文化建设、民生保障、社会治理结合，全方位赋能千行百业。携手港澳打造“数字湾区”，加强人工智能治理，推动平台经济健康发展。大力推进“数据集＋算力＋大模型”建设，创新发展智能终端，推进人工智能全域全时高水平应用，创造智能经济新模式。重点推进国家新一代人工智能创新发展试验区建设、打造具身智能创新枢纽、构建覆盖全省的智能算力网络、加快人工智能国产软硬件适配认证和生态建设。

广西壮族自治区：中国—东盟的AI纽带

加快推动人工智能产业集聚发展，深入推进数字广西建设。大力引进模型、语料、行业垂直应用等头部企业，培育具有全国影响力的链主企业和龙头企业。积极发展智能运载、智能家居、智能医疗、智能穿戴等新一代智能终端产品，加快培育和开放应用场景，合理布局算力中心，推进以AI为引领的算电协同，构建立足广西、面向东盟的人工智能产业集群。实施“人工智能＋制造”行动，深化AI与工业互联网融合，建设数字化车间和智能工厂。加快构建AI引领的数字产业体系，打造高质量行业数据集及数据加工生产基地，推动数据产业、数据标注产业高质量发展。积极推动与东盟国家共建数据交易平台。同时，推进现代化基础设施体系建设，加快传统基础设施更新和数智化改造，系统布局新型基础设施，加快信息通信网络建设。高标准建设中国—东盟国家人工智能应用合作中心，以“广西集成”为主要抓手，以南宁为核心节点，建强连接中国和东盟的AI产业纽带，共建应用合作中心及国内分中心，打造中国AI企业走向东盟的枢纽节点和资源要素汇聚前沿。推进中国—东盟人工智能安全示范中心和配套园区建设，合作建设中国—东盟语料库、基础大模型及多语种AI大模型训练平台。探索建设跨境算力调度枢纽和交易平台，高水平举办AI赋能千行百业超级联赛。以AI为主体规划建设新一代软件产业园，强化服务业数智化赋能，打造服务业数字化平台，推动北部湾经济区重点发展现代物流、数字文娱、新媒体信息传播等服务业。

海南省：自贸港的数字新篇

构建高效便捷安全的数据跨境流动机制，优化数据出境管理负面清单，建设国家数据要素综合试验区。优化跨境金融、数据流动、标准认证等适配政策体系。以服务国家重大战略为核心，全力推进海南商业航天发射场体系化建设，“以场带产”壮大火箭链、卫星链、数据链和“航天＋”产业。充分利用绿色算力和跨境数据流动政策优势，发展电子商务、国际数据、数字内容等产业。加强国际创新药械“三医协同”可信数据空间建设，深化真实世界临床数据应用，推动创新药械研发和成果转化。加快建设数字基础设施，推动海口国际通信业务出入口局、国际海底光缆等国际通信枢纽建设，适度超前部署“双万兆网络”，推动“宽带边疆”和城乡一体化网络建设。统筹布局算力基础设施，提升“陆数海算”“天数天算”能力，加快建设绿色低碳数据中心，构建通算、智算、超算多元算力体系和全岛算力“一张网”。统筹空天地海一体化信息网络和车联网等融合基础设施建设，提高全域智能感知能力，加快数据标注基地建设，努力打造高效便捷的国际数据交易平台。深化数字政府建设，以数字化推动效能政府和廉洁政府建设，深化“一网通办”，推行“一网监管”，强化“一网协同”，安全稳妥推进AI大模型在政务领域应用。强化经济、生态等大数据监测分析和成果运用，提升大数据辅助决策能力，提升数字政府基础设施支撑保障能力，筑牢安全防线。全面实施“人工智能＋”行动，加强高质量数据供给与创新，推进公共数据授权运营和有序开放，搭建多元化数据产品交易与创新应用生态。加快场景培育开放，在重点产业、文化建设、民生保障、社会治理、生态环保等领域推动AI技术规模化应用，加速垂直领域大模型在重点行业落地。推进遥感大数据与AI大模型深度融合与产业化应用，提升空间信息服务智能化、实时化供给能力。

重庆市：锻造山城的智慧内核

建立川渝国家级开发开放平台联动联建机制，推动各类开发区和产业集聚区政策叠加、服务体系共建，促进成渝地区优势产业向“生态型”体系发展升级。构建“数字重庆”“智慧蓉城”协同贯通机制，提质打造全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点。迭代全市统一数智底座，全面升级一体化智能化公共数据平台，深化数据质量提升行动，建设西部数据标注基地，打造高质量数据集和可信数据空间体系。完善智能化能力组件体系，优化拓展“渝快政”“渝快办”服务功能。提质建设国土空间数据综合信息系统，迭代“空天地一体”城市感知体系，建设数字孪生城市。纵深推进“疆算入渝”工程，构建多元异构算力系统。调优多模融合超大城市治理大模型，推动各类智能体和大模型集约部署与复用。加快打造人工智能应用高地，构建高能级AI创新平台，高水平建设重庆人工智能学院、重庆通用人工智能研究院，引育领军人才，突破基础软件、模型算法、群体智能等领域核心技术。聚焦医疗、金融、教育、科研等领域打造垂类大模型、端侧大模型和智能体。建设“人工智能＋”市域开源新生态，完善政策体系，打造集聚语料、模型服务等的一站式综合服务创新孵化空间，加快建设人工智能开源社区。

四川省：天府之国的数字动能

培育壮大新兴产业和未来产业，推动战略性新兴产业集聚成势，实施产业创新工程与产业新赛道争先竞速行动，着力打造新兴支柱产业。做强生物医药、轨道交通装备、节能环保等国家集群，壮大新型显示、集成电路、无人机、核技术应用等省级集群，加快发展人工智能、低空经济、新能源、新材料、智能网联汽车、核医疗、激光装备、增材制造等新兴产业。加快建设西部商业航天港、航空动力科创区，推进航空航天强省建设。前瞻布局第六代移动通信、量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、深空深地、脑机接口、具身智能、前沿半导体等未来产业，突破前沿技术，建设孵化器和先导区。推动新技术新产品新场景应用示范，完善产业生态，建设新场景推广应用中心，建立未来产业投入增长和风险分担机制，加快新兴产业规模化发展。促进中小企业专精特新发展，培育瞪羚与独角兽企业。全面实施“人工智能＋”行动，有序推进AI大模型发展和部署应用，加强AI与产业发展、文化建设、民生保障、社会治理结合，抢占产业应用制高点，赋能千行百业。支持建设国家人工智能创新应用先导区，推动人工智能全学段教育和全社会通识教育，加快建设智慧政府。促进数实融合，实施工业互联网创新发展工程，建设省级数字经济产业园区，培育数字经济创新型企业，打造具有国际竞争力的数字产业集群，建设国家数字经济创新发展试验区。全面激活数据要素，加快公共数据登记和授权运营，打造区域性数据交易场所和行业性数据交易平台，强化数据安全治理保障。完善要素市场化配置机制，创新产业用地供应和自然资源资产运营模式，盘活闲置低效资产资源，深化水、能源、交通等领域价格改革，建设统一规范的人力资源市场体系。

贵州省：“云上贵州”的算力跃升

推动数字经济做强做优以引领支撑“数智贵州”建设，壮大提升数智产业集群。坚持算力、数据、应用、产业联动，加快数字经济发展创新区建设提能提质。以智算为重点发展算力产业，深入实施“东数西算”工程，提升计算力、存储力、运载力。强化算电协同，为算力产业提供能源支撑。以建设高质量数据集为重点发展数据产业，以公共数据引领带动企业数据、个人数据价值释放，发展壮大数据标注产业，加快数据要素市场化、价值化。强化应用场景主导，以行业大模型为重点发展人工智能产业，聚焦重点领域建设大模型典型应用，打造AI智能体，引进培育大模型服务商，推动产业全要素智能化发展。以数智化为特色发展电子信息产业，推进电子元器件、算力硬件制造、智能终端制造、软件和信息技术服务等协同发展。围绕政用、民用、商用推动经济社会数智化转型，赋能千行百业。以数字政府、数字社会建设推进社会治理转型，统筹推动市（州）中心城市建设“城市大脑”，提高智慧城市建设水平，加快数字乡村建设。以生活数字化、公共服务数字化推进生活服务转型，提升民生领域数智化服务水平。以数实深度融合推进产业升级转型，鼓励龙头企业向中小企业提供“小轻快准”产品和服务，提高行业整体数智化水平。

西藏自治区：高原数字新篇

推进新型基础设施建设，积极推动物联网、移动互联网、人工智能、大数据等技术应用，打造符合实际的新型基础设施体系。推进IPv6规模化应用，深化电信普遍服务和“宽带边疆”建设，持续开展5G、千兆网络建设，有序实现“双千兆”向“双万兆”提升。完善区域国际通信枢纽建设，推进传统基础设施更新和数智化改造。积极培育新兴产业和未来产业，加快推进数字西藏建设，培育数据要素市场，促进数实融合，推动人工智能赋能产业发展、文化建设、民生保障、社会治理、生态保护等各行各业。大力实施“算力珠峰”行动，建设区域性新能源算力中心，加快融入全国一体化算力体系。着力培育高原特色低空经济产业，健全低空飞行保障、综合服务和监管体系，引进配套企业打造低空经济产业链。推动北斗规模化应用，有序发展绿色低碳、稳定安全的氢氧产业。

陕西省：三秦大地的数字新章

培育壮大战略性新兴产业和未来产业，实施产业创新工程，促进新型显示、智能终端、先进结构材料、生物医药等产业做优做强，加快商业航天、专用装备等产业深耕布局。培育低空经济产业生态，完善标准体系，建设低空装备制造产业基地，打造低空经济发展高地。实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新兴产业规模化发展。建立未来产业技术预见、孵化、投入增长、风险分担机制，围绕光子、氢能、增材制造、脑机接口、具身智能、生物制造、第六代移动通信、超导技术等领域重点突破，培育新增长点。积极发展人工智能和数字经济，加快西安国家新一代人工智能创新发展试验区建设，强化算力、算法、数据供给，加强AI理论方法研究、核心技术自主创新、智能产品协同研发，组建陕西人工智能产业联盟，打造西部AI发展高地。深入实施“人工智能＋”行动，以AI引领科研范式变革，加强AI与产业发展、文化建设、民生保障、社会治理结合，抢占产业应用制高点，全方位赋能千行百业。推进数字陕西建设，实施可信数据空间发展行动，建设行业高质量数据集和典型应用场景，壮大数字经济核心产业。促进数实融合，实施工业互联网创新发展工程。加强人工智能治理，推动平台经济健康发展。

青海省：江源大地的绿色算力

深入推动绿色算电融合发展，围绕“1＋2＋N”绿色算力基地发展布局，构建“绿色电力—绿色算力—绿色价值”体系，高标准建设国家绿色算电协同发展示范区。加快算网互联互通，统筹算力调度和需求，建设国家级绿色算力基地，打造全国一体化算力网重要节点。拓展智算、超算、大模型、中试场等业态，丰富高价值、可复制、能推广的绿色算电协同示范场景和应用。创新“东数西算”合作模式，探索发展算力“飞地”。培育壮大数据产业和算力服务产业，发展算力设备制造产业，丰富绿色算力产业体系。深入推进数字青海建设，推进数据要素市场化配置改革，健全数据要素基础制度，主动融入全国一体化数据市场。加快数字政府建设，构建一体化政务数据体系，分类分级推进公共数据授权运营，加强公共数据资源开发利用，打造特色领域高质量标杆数据集。开展“数据要素×”行动，实施工业互联网创新发展工程，推动数实融合。深入实施“人工智能＋”行动，培育智能经济新形态。强化人工智能治理，健全监管体系，推动平台经济规范创新发展。

宁夏回族自治区：塞上江南的数智枢纽

将数字经济作为推动高质量发展的重要引擎，深入落实网络强国、数字中国、“东数西算”战略，聚力打造重要的算力保障基地、人工智能应用基地、战略数据灾备基地、算力调度交易中心“三基地一中心”，促进数实融合，加快推进数据产业集聚区建设，开创数字经济高质量发展新局面。提升数字产业化能级，高标准建设中卫数据中心集群，提升园区配套服务保障能级。统筹以智能算力为重点的算力布局，推动绿色电力与算力协同发展。积极承接国家、地方、企业数据备份和智算中心，完善统一监测、多元异构、配置灵活的算力调度服务体系，确保数据安全。推动算力上下游产业延链扩规与应用场景拓展，深化数据资源开发利用，促进数据产业高质量发展。促进人工智能创新发展，落实数据要素基础制度，加强数据基础设施和高质量数据集建设，融入和服务全国一体化数据市场，强化算力、算法、数据供给。全面实施“人工智能＋”行动，以AI引领科研范式变革，加强AI与产业发展、文化建设、民生保障、社会治理结合，促进AI与就业良性互动。扩大AI场景开放和应用拓展，推动通用大模型落地训练、行业大模型研发应用，发展智能终端、具身智能产业，培育AI产业生态。深化产业数字化转型，实施工业互联网创新发展工程，推进工业企业“智改数转网联”，支持中小企业“上云用数赋智”，“一链一策”推动重点产业链数字化协同改造。加大智慧农业应用场景开发，推进数字信息技术在农业全链条融合应用。促进服务业数智化赋能，拓展文化旅游、现代金融、商贸流通、会展博览等领域数字化应用场景。全面提升数字治理效能，建设智慧高效数字政府，打破信息壁垒，升级政务服务。建设普惠便捷数字社会，推动公共服务、社会治理、应急管理等智能化升级。建设智能安全数字城乡，构建宁夏时空信息数字底座，推进城市全域数字化转型与农村基础设施数字化改造，加速弥合城乡数字鸿沟。加强人工智能治理，完善法规体系、政策制度、应用规范、伦理准则。完善监管，推动平台经济健康发展。

新疆维吾尔自治区：丝路核心区的数字支点

深入推进数字中国建设，健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场，深化数据资源开发利用。促进数实融合，实施工业互联网创新发展工程。加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据供给。全面实施“人工智能＋”行动，以AI引领科研范式变革，加强AI与产业发展、文化建设、民生保障、社会治理结合，抢占产业应用制高点，全方位赋能千行百业。加强人工智能治理，完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则。完善监管，推动平台经济健康发展。同时，高质量共建“一带一路”，深化贸易、投资、产业、人文务实合作，拓展绿色发展、人工智能、数字经济、卫生健康、旅游、农业等领域合作新空间。完善多元化、可持续、风险可控的投融资体系，加强海外利益保护。