为贯彻落实党的二十届四中全会精神与中央经济工作会议部署，全国数据工作会议锚定2026年重点任务，深入推进数字中国建设。

2025年12月29日至30日，全国数据工作会议在北京召开，全面推进数字中国建设。会议系统总结了2025年数据领域工作成效，并围绕落实全国发展和改革工作会议要求，对2026年重点任务进行了全面部署。国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁出席会议并发表讲话。国家发展改革委党组成员、国家数据局局长刘烈宏在会上作工作报告。

此次会议旨在统一思想、明确方向，为下一阶段数据要素市场化配置改革、数字基础设施布局优化、数据治理能力提升等关键工作的扎实推进凝聚共识、规划路径，标志着数据工作在国家战略全局中的地位得到进一步巩固和深化。

郑栅洁指出，2025年是数据系统改革攻坚之年，全国数据系统坚决贯彻党中央、国务院决策部署，紧紧围绕经济社会发展大局，牢牢抓住数据要素市场化配置改革这条主线，在数字中国、数字经济、数字社会建设“三个建设”和数据领域国际合作方面取得显著成效。

面向2026年，他强调必须准确把握新形势新要求，紧紧抓住发展机遇，锚定数字中国建设目标，扎实推动数据事业高质量发展。具体要做好以下几方面工作：

一是充分释放数字经济潜能，促进数字技术与服务创新，优化数字消费环境，培育壮大数据产业；二是坚持政策支持与改革创新并重，强化规划引领，健全法规制度体系，加快培育全国一体化数据市场；三是坚持“投资于物”与“投资于人”相结合，激发社会投资活力，加快数字人才培养；四是统筹“放活”与“管好”，实现高质量发展与高水平安全的平衡；五是通过苦练内功应对外部挑战，塑造有利于我国的数据发展国际环境。

国家发展改革委党组成员、国家数据局局长刘烈宏指出，全国数据系统要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，以深化数据要素市场化配置改革为核心，加强规划引领与创新驱动。要重点深化数据资源开发利用，突出数据赋能人工智能发展，促进数字经济与实体经济深度融合，并统筹深化数据领域国际合作，加快释放数据要素价值，全力完成数字中国建设“十五五”规划开局之年各项目标任务。他特别强调，当前工作要更加注重拓展内需新空间，更加注重数实深度融合，更加注重有为政府与有效市场结合，以及更加注重统筹数据发展与安全。

会议系统总结了2025年数据工作取得的进展与突破。

过去一年，数据系统聚力改革攻坚，围绕制度、设施、场景、市场与产业协同发力，打出一套数据要素市场化配置改革“组合拳”，显著加快了数据要素的价值化进程，在统筹数字中国、数字经济、数字社会“三个建设”及深化数据领域国际合作方面成效显著。具体体现在：

一是数据要素市场化配置改革持续深化。数据基础制度建设取得突破，基础设施稳步推进，资源开发利用不断深入，流通交易效果初显，产业发展动能增强，科技标准人才工作迈出新步伐，数据赋能人工智能成果突出。

二是“三个建设”取得新成效。数字中国建设已成为发展新质生产力的关键引擎、构筑国家竞争新优势的战略抓手，以及推进治理现代化的重要途径；数字经济创新活力迸发，圆满完成“十四五”相关规划目标；数字社会建设效能提升，城市全域数字化转型持续推进。

三是数据领域国际合作务实推进。深度参与联合国全球数据治理，建立上合组织数字经济合作平台并举办相关论坛，在中国—新加坡数字政策对话等双边机制下创新合作模式，并通过布局跨境流动基础设施、制定行业数据跨境指引，促进数据安全高效流动。

四是数据系统队伍建设不断加强。全国数据系统旗帜鲜明讲政治，深入贯彻中央精神，持续强化作风建设。

会议将2026年明确为“数据要素价值释放年”，要求着力畅通数据流动与资源配置渠道，激活市场供需，繁荣产业生态，推动数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，促进数据要素全面融入经济价值创造过程，全面赋能经济社会发展。重点部署以下八方面工作： 一是高质量编制实施数字中国建设规划，坚持改革主线，统筹“三个建设”，突出阶段特征，坚持因地制宜，开门编制规划；

二是加快培育开放共享安全的全国一体化数据市场，对标对表“五统一、一开放”基本要求，加强顶层设计，繁荣市场生态，完善市场治理；

三是推进数据科技创新与产业创新深度融合，梯次培育数字产业集群；

四是深化数据融合应用与场景建设，强化需求牵引，持续开展“数据要素×”行动，和公共数据跑起来示范场景建设，推进城市全域数字化转型，开展国有企业数据效能提升行动，赋能数字政府建设持续健康发展；

五是加力推进数据基础设施的建设和运营，推动数据基础设施规模化部署、系统化应用、一体化发展，持续推进数据基础设施建设；

六是持续健全数据基础制度，落实数据产权制度，加强政策协同，提高法治化国际化水平，强化标准制定实施；

七是强化数据赋能人工智能发展，实施强基扩容行动、应用赋能行动、提质增效行动、管理服务行动、价值释放行动、标注攻坚行动等6大专项行动；

八是统筹深化数据领域国际合作，有力服务元首外交和主场外交，积极参与国际规则标准制定，务实开展数字经济国际合作，探索数据跨境流动新模式。

会议强调，做好2026年工作，全系统党员干部须紧密团结在党中央周围，深入学习贯彻中央关于数据发展和安全的重要论述，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实党中央、国务院决策部署。牢固树立正确政绩观，锻造“党性过硬、视野开阔、善于创新、真抓实干”的高素质专业队伍，以强烈的责任感和扎实的行动力，不断推动数据事业迈上新台阶。

国家数据局党组成员、副局长出席会议。驻国家发展改革委纪检监察组、中央和国家机关有关部门负责同志，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团数据管理部门主要负责人，相关企业、行业协会代表，国家数据局各单位负责人及部分国家数据专家咨询委员会委员等参加了会议。文／智阳