为深入贯彻落实“一体化＋智慧执法＋信用监管”江苏交通综合执法新模式建设精神，江苏省高速公路交通运输执法总队盐锡支队第三大队坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦群众反映强烈、安全隐患突出等问题，牵头联合地方交通综合执法机构、公安交管部门、高速公路经营管理单位等，构建“区域协作、高地联动、数据驱动、信用牵引”“一路五方”协同治理机制，强化G2京沪高速江阴收费站广场区域执法监管，实现收费站广场秩序根本性跃升转变，群众满意度稳步提升。

以机制创新破题，构建权责清晰、运转高效的联席共治体系

针对以往收费站周边执法主体多元、职责边界模糊、响应节奏不一、信息互通不畅等现实梗阻，盐锡支队第三大队牵头推动建立全省首个高速公路收费站广场“五方联席会议”实体化运行机制。该机制并非简单会签文件、挂名挂牌，而是以制度刚性保障协同实效。每月由五方轮值主办一次现场办公会，会议地点固定设在江阴收费站会议室。各方严格履行协议约定的轮值召集职责。该机制聚焦收费站广场“违停车辆即停即走难、劝离阻力大、反复回潮快”等顽疾，逐项梳理执法盲区与职责交叉点，先后明确了收费站广场物理隔离优化与电子诱导屏动态提示升级、联动实现匝道口警力前置布控、加强客运企业源头管理、统筹执法力量调配与违规上客查处等任务的责任落实主体。通过各方努力，该收费站广场增设了防撞桶隔离带1处，优化高峰时段勤务排班方案2套。该机制还建立了“周跟踪、旬复盘、月通报”督办规定，推动执法资源精准投向风险最高、需求最急、矛盾最集中的时空节点，实现任务清单完成率达100％，收费站广场车辆违停平均滞留时长由原先的15分钟以上压缩至3分钟以内。

以流程再造提质，打造证据闭环、快查快处的案件协办范式

传统执法中，相关单位发现违停或上下客行为后，常因认定标准不一等导致案件难以定性。盐锡支队第三大队通过研究并培训工作人员，首次明确工作“三统一”标准，即：统一视听资料采集规范，要求监控部门采集的视听资料必须包含车牌信息、违法行为等全过程要素；统一证据移交时限，发现后2小时内完成初筛，4小时内推送相关方；统一执法处理尺度，严格对照交通运输行政处罚裁量基准规定的违法程度、违法情形予以执行。各方构建了“发现初筛—证据固定—协同响应—分类处置”快速反应链。截至目前，累计发现推送有效违法线索49条，送达接受调查通知函49份，已立案16件，向地方交通综合执法机构移送案件1起。盐锡支队第三大队还创新推行“一案三反馈”，即：向违法线索提供单位反馈处置结果、向涉案企业反馈违法事实、向行业主管部门反馈监管建议，实现执法闭环与源头治理双向贯通。

以数据赋能增效，锻造前瞻预警、靶向打击的智慧监管能力

盐锡支队第三大队将数据作为新型执法基础设施，打破“就事论事”惯性思维，推动治理逻辑从“事后惩处”转向“事前预防”。利用路网“调度指挥中心”平台，整合监控视频、北斗轨迹、举报投诉等多源数据，建成G2京沪高速江阴收费站广场违法行为热力图谱，并定期开展联合研判，科学制定联合执法的时间。在分析出“每日违停上客高发双峰时段”“三省违法车辆占比达73％”“87％违法车辆都为包车客运”等规律基础上，大队联合各方强化勤务调整，通过“违法高峰时段增配综合执法车、5G布控球”“与地方交通综合执法机构联合开展针对性的联防联控”“对周边上客点开展流动检查”等措施，现场查纠客运班车不按批准的站点停靠等行为21起，违法行为发生率环比压降55％，重复违法车辆数下降60％。

以系统贯通筑基，夯实资源共享、业务协同的信息底座

在严格遵守网络安全与数据合规的前提下，成功打通了相关信息系统的数据接口。高速公路经营管理单位向交通执法部门开放视频巡检功能，实现了对收费站广场的24小时不间断实时监控，公安交管部门得以高效调取相关驾驶人信息，其平均调证时效从原先的2小时大幅压缩至8分钟以内。同时，“调度指挥中心”平台通过向执法人员共享涉嫌违法车辆高速公路通行轨迹，使得执法人员能够在现场快速完成“人、车、企、证”四要素的精准比对。截至目前，已累计通过该“调度指挥中心”平台完成跨部门信息协查60余次，有效支撑了非现场执法证据链的构建，确保其完整率达到100％，实现了“一次采集信息、多方共享使用、全程可追溯”的协同治理目标。

“一路五方”协同治理机制的建立，真正实现了从“单兵作战”到“攥指成拳”、从“被动响应”到“主动防控”、从“经验执法”到“数据决策”的转变。盐锡支队第三大队将以此次高速公路收费站区秩序协同治理为新起点，持续拓展“一路五方”内涵外延，加快推动信用监管结果在涉企检查、车辆年审、线路审批等领域的跨行业应用，探索建立长三角区域执法协作新机制，为盐锡支队“十五五”高质量发展开开好局、起好步。（江苏省交通综合执法局盐锡支队）