核心观点：乡村振兴战略全面推进与农业新质生产力加速形成的背景下，新质农业人才是驱动农业现代化、激活乡村内生动力的核心要素，职业教育作为与产业紧密对接的类型教育，是培育复合型、技能型、创新型新质农业人才的主阵地。立足成渝地区双城经济圈腹心、成渝现代高效特色农业带重要节点的遂宁市，依托粮油、生猪、柠檬等六大主导特色产业的扎实基础，破解当地农业人才总量不足、结构失衡及职业教育涉农办学规模小、质效低的现实困境，通过界定新质农业人才内涵、构建四维能力框架、剖析职教赋能逻辑、梳理产业与职教现状、借鉴国内外先进经验，设计可落地的培养路径，既能为地方乡村振兴与农业现代化提供人才支撑，也能为成渝地区乃至全国同类地级市提供可复制、可推广的实践范式，兼具重要的理论价值与现实意义，其核心亮点在于构建政校企村四方协同、四链深度融合的育人体系，精准破解人才供需错位与产教融合不深等行业痛点。

一、核心概念与理论基础

（一）新质农业人才内涵界定。新质农业人才是指深度适应现代农业与乡村产业发展新趋势，以服务乡村振兴为导向，以技术技能为根基，以数字赋能为支撑，以绿色发展为遵循，以创新创业为动力，系统掌握现代农业生产、产业经营、数字应用、品牌营销等复合能力，能够适配智慧农业、精准种养、农产品加工、农村电商、冷链物流、农文旅融合、生态循环农业等新业态，具备乡土情怀与社会责任，愿意扎根乡村、带动农民增收的复合型、技术型、经营型、创新型人才。

与传统农业从业者相比，新质农业人才呈现四大特征：一是技术新，能够熟练运用智慧农机、物联网、绿色防控等新技术新装备；二是理念新，坚持生态优先、品牌化发展、全链条增值；三是模式新，善于运用电商直播、订单农业、共享农场等新型经营方式；四是能力复合，兼具生产技术、经营管理、市场开拓、创新创业等多重素养，能够有效破解农业产业发展中的技术瓶颈、经营难题与市场制约。

（二）新质农业人才“四维能力”框架。为精准锚定培养标准，本文构建“核心技术技能、产业运营管理、数字智能应用、创新创业素养”四维能力模型，为职业院校课程设置、教学实施、评价考核提供科学依据。

1.核心技术技能维度。作为基础层，聚焦现代农业生产实操核心，涵盖良种繁育、绿色防控、标准化种养、农产品初加工、农机智能操作、质量检测等内容，要求人才熟练掌握本土特色农业全流程实操技能。

2.产业运营管理维度。作为核心层，围绕农业全产业链运营需求，涵盖成本核算、品牌打造、市场营销、供应链管理、合作社运营、客户维护等内容，要求人才具备现代经营管理思维，能够统筹农业生产、加工、销售全链条事务。

3.数字智能应用维度。作为赋能层，聚焦农业数字化、智能化转型趋势，涵盖农业物联网、大数据分析、智慧农业平台、农村电商、短视频直播等技能，要求人才能够运用数字技术改造传统农业生产经营模式。

4.创新创业素养维度。作为动力层，立足乡村振兴创新发展需求，涵盖创新思维、创业规划、风险防控、政策理解、乡土情怀、社会责任等内容，要求人才敢于突破传统模式，善于挖掘新业态、新商机，能够扎根乡村开展创业实践。

四大能力层层递进、相互支撑，形成“基础筑牢—核心强化—数字赋能—创新驱动”的完整闭环。

（三）职业教育赋能人才培养的逻辑机理。职业教育与新质农业人才培养之间存在紧密的内在关联、现实需求牵引和多方协同逻辑。在乡村振兴战略深入实施、农业新质生产力加快形成的时代背景下，职业教育作为与经济社会发展联系最紧密、与产业需求对接最直接的类型教育，天然承担着培养技术技能型、复合应用型、实用型乡村人才的核心功能。从理论逻辑看，职业教育的类型定位、培养模式与运行机制，与新质农业人才的成长规律、能力结构和岗位需求高度契合；从现实逻辑看，区域农业现代化转型与产业升级对人才提出更高要求，持续推动职业教育向涉农领域转型提质；从系统逻辑看，人才培养是一项多方参与、多链联动的系统工程，必须依靠政府、院校、企业、乡村协同发力，才能实现教育供给与产业需求的精准匹配。基于此，职业教育赋能新质农业人才培养可从内在契合性、外部驱动性、协同共生性三个层面系统阐释其理论机理与运行逻辑。

1.内在契合性。职业教育以就业为导向、技能为核心、产教融合为路径，与新质农业人才“重实操、强技能、贴产业”的培养需求高度契合。职业教育具备灵活调整专业、动态优化课程、共建实训平台、精准对接岗位的优势，能够快速响应农业产业升级需求，破解人才供需错位难题。

2.外部驱动性。乡村振兴战略对农业人才的数量、质量、结构提出全新要求，成渝现代高效特色农业带建设需要大量本土化、复合型新质农业人才，倒逼职业教育打破“离农化”倾向，转向“亲农、助农、兴农”，构建适配区域产业的涉农人才培养体系。

3.协同共生性。职业教育赋能新质农业人才培养并非单一院校行为，而是政府统筹政策资源、院校承担育人主体、企业提供实践场景、乡村反馈需求导向的四方协同过程。通过教育链、人才链、产业链、创新链深度融合，实现人才培养与产业发展同频共振。

二、国内外经验借鉴与启示

在全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的时代背景下，家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等各类经营主体蓬勃发展，农业社会化服务不断完善，高素质农业技术技能人才已成为驱动农业现代化、实现乡村产业兴旺的核心要素。当前，我国正处在从传统农业向现代农业、数字农业、智慧农业转型的关键阶段，农业生产方式、产业结构、就业结构均发生深刻变化，对农业人才的数量、结构、质量提出了全新要求。在此背景下，系统梳理国内外农业职业教育的成熟经验与典型模式，对于完善我国农业人才培养体系、提升人才供给质量、支撑农业高质量发展具有重要的理论价值与现实意义。

（一）国外经验。世界农业发达国家高度重视农业职业教育与技术技能人才培养，形成了政府主导、院校主体、企业参与、农民受益的成熟体系，其共同特征是高度贴合农业产业需求、高度重视实践教学、高度聚焦本土化与实用性。较为典型如德国的双元制和日本造村运动。德国双元制农业职教模式实行企业与院校双主体培养，学生兼具学徒与学生双重身份，实操教学占比超70％，人才培养完全贴合企业岗位需求，对口就业率高、培养质量稳定，为农业规模化、标准化发展提供稳定人才支撑。日本造村运动依托职业院校开展本土化人才培育，聚焦乡村特色产业，强化乡土情怀教育，推动人才与乡村产业、文化深度绑定，配套返乡创业扶持政策，有效遏制乡村人才流失，实现“育得出、留得住、兴乡村”的良性循环。

（二）国内经验。我国各地围绕农业全产业链积极探索农业职业教育改革，形成了一批可复制、可推广、贴合中国国情的人才培养模式，较典型的是山东寿光蔬菜和浙江的未来农场，为完善我国农业人才培养体系提供了鲜活样本。山东寿光蔬菜职教模式围绕蔬菜全产业链设置专业，共建实训基地、开展订单培养，实现“种菜有技术、卖菜有渠道、创业有支持”，人才培养与产业发展高度适配。浙江未来农场培育模式推行“学历教育＋技能培训＋创业孵化”一体化培养，聚焦数字农业、智慧农业，培育高素质乡村创客，带动农业业态升级与乡村创新发展。

（三）对遂宁市的启示。结合国内外经验与遂宁实际，可得出四点启示：一是坚持本土化、特色化，紧贴遂宁主导产业设置专业与课程；二是深化产教融合、实践导向，提高实操教学比重；三是构建全链条育用体系，强化政策扶持、创业孵化、就业对接；四是厚植乡土情怀，让人才“留得住、用得上、干得好”。

三、遂宁市农业产业与人才职教现状分析

（一）遂宁市农业产业发展现状。遂宁市是成渝地区重要农产品保供基地，已形成粮油、生猪、柠檬、食用菌、优质蔬菜、中药材六大主导产业。截至2025年底，全市建成现代农业园区11个，其中国省星级园区4个；培育农业产业化龙头企业128家、农民专业合作社2365家、家庭农场3722家；“遂宁鲜”区域公用品牌价值突破30亿元；农产品加工产值达420亿元。当前，遂宁农业正向绿色化、数字化、融合化加速转型，智慧农机、电商直播、农文旅融合快速发展，对复合型、技能型人才需求持续攀升，人才供给与产业升级的适配度成为制约农业高质量发展的关键因素。

（二）新质农业人才供需现状。随着遂宁市农业向绿色化、数字化、融合化加速转型，新质农业人才的支撑作用愈发关键。但从现实情况看，全市农业人才队伍总量偏大、优质不足、结构老化、层次偏低，人才供给侧与产业需求侧呈现明显错位。课题组基于全域实地调研与数据统计，从供给底数、需求规模、供需矛盾三个维度系统梳理遂宁市新质农业人才供需状况，精准揭示当前人才供给短板、现实需求缺口及深层次结构性问题，为职业教育精准赋能、靶向施策提供现实依据与数据支撑。

1.人才供给现状。全市农业从业人员约28.6万人，其中初级以上技能人才仅1.23万人，占比4.3％；新质农业人才1.76万人，占比6.15％。年龄结构上，45岁以上占78.2％，35岁以下仅11.3％；学历结构上，初中及以下占82.7％，大专及以上仅7.9％；技能结构上，持证人员仅6.3％，复合型管理人才极度稀缺。

2024—2025年全市投入高素质农民培育资金超680万元，培训约 3300人次，但培训内容偏传统、实操不足、转化率低，难以满足新质农业人才能力提升需求。

2.人才需求现状。课题组调研显示，全市当前人才缺口达3200余人，其中智慧农业技术人才缺口860人，电商与品牌运营人才缺口 920人，农业经理人及管理人才缺口750人，生态农业与冷链物流人才缺口670人。预计未来 3年，人才缺口将突破5000人，且对复合能力、数字素养、创新能力要求持续提高。

3.供需四大矛盾。一是结构矛盾，传统人才过剩，复合、数字、创新型人才紧缺；二是能力矛盾，现有技能滞后于产业升级；三是流失矛盾，青年人才外流严重，引育留用机制薄弱；四是适配矛盾，培养与岗位脱节，“学的用不上、用的没学过”。

（三）遂宁市职业教育涉农办学现状。职业教育是培育新质农业人才的主阵地，但当前遂宁市职业教育涉农办学仍处于规模小、质量弱、资源散、融合浅的状态，在专业设置、招生规模、师资结构、实训条件、产教融合等方面均存在明显短板，与全市现代农业产业发展需求不相匹配，人才培养质效难以支撑新质农业人才队伍建设。

1.专业与招生方面。区域内仅2所院校开设涉农专业，2023—2025年累计招生约300左右人，年均不足120人，生源质量偏低、“离农”思想突出，对口就业率不足30％。

2.师资队伍方面。区域高校涉农专业教师约45人，双师型教师约20人，占比35.7％，多数教师缺乏新业态技能与一线实践经验，难以支撑新质农业人才教学需求。

3.实训与产教融合方面。实训基地规模小、设备陈旧，仅能满足基础种养教学；校地校企合作流于表面，多为参观实习，未形成订单培养、共建专业、共享师资的深度机制，“校热企冷”现象突出。

（四）核心制约短板。综合遂宁市农业产业需求、人才供需矛盾与职业教育涉农办学现实，课题组进一步梳理发现，当前职业教育难以有效赋能新质农业人才培养，表层是办学条件薄弱，深层是体制机制不畅，集中表现为政策、定位、模式、保障四大核心短板。这些短板相互交织、层层制约，导致人才培养供给侧与产业发展需求侧长期错位，成为阻碍遂宁新质农业人才队伍建设和乡村人才振兴的关键堵点。一是政策统筹短板，政校企村联动不足，政策碎片化，统筹协调机制不健全；二是办学定位短板，职业院校“离农化”倾向明显，专业设置与本土产业脱节；三是培养模式短板，课程陈旧、实践不足、教学方法传统，育人质效偏低；四是保障体系短板，经费投入不足、实训条件薄弱、师资建设滞后、人才激励与留存机制不完善。

四、职业教育赋能新质农业人才培养路径设计

（一）总体思路与培养体系。总体思路与核心体系旨在确保人才培养贴合产业实际、落地见效，依托遂宁本土农业产业禀赋与职业教育资源制定关键实施路径，以多方联动、要素集聚筑牢全过程育人保障。

1.总体思路。以乡村振兴为引领，以遂宁农业产业高质量发展需求为导向，以现代职业教育为载体，坚持政校企村四方协同、教育链人才链产业链创新链四链深度融合、成渝区域联动、本土特色赋能，立足区域资源禀赋与产业布局，强化顶层设计与系统推进，构建区域适配、产教共生、能力复合、动态迭代的本土化新质农业人才培养体系，实现专业对接产业、课程对接岗位、实训对接场景、评价对接规范，打造一支留得住、用得上、干得好、能致富的本土化新质农业人才队伍，为遂宁乡村全面振兴与农业现代化提供坚实人才支撑与智力保障。

2.核心培养体。系采用“1＋4＋N”模式：1个核心目标，即聚焦培育适配遂宁特色农业、农产品加工、乡村文旅、农业社会化服务的复合型、技能型、创新型新质农业人才；4大培养模块，即学历教育模块、技能培训模块、创业孵化模块、师资培育模块，实现人才全周期、系统化培养；N个支撑平台，包括政校企村协同平台、产教融合实训平台、数字化智慧教学平台、人才就业服务平台、技术推广服务平台等，为人才培养、实践、就业、发展提供全方位、多层次、立体化支撑保障。

（二）五大具体实施路径。破解遂宁市新质农业人才供需错位、职教涉农办学薄弱等难题，亟需构建系统化、可落地、强适配的实施路径，打通人才培养“最后一公里”。五大实施路径立足遂宁农业产业特色与职教发展实际，紧扣新质农业人才“四维能力”培育要求，以问题为导向、以实效为目标，从专业布局、育人机制、师资支撑、培养模式、保障体系全方位发力，形成“前端对接产业、中端强化培育、后端筑牢保障”的全链条育人格局，既是破解当前人才培育痛点的实操抓手，也是推动职业教育深度赋能乡村振兴、实现产教共生共荣的核心支撑，为本土化新质农业人才队伍建设提供清晰可行的行动指南。

1.优化职教布局，推动专业特色化转型。围绕六大主导产业及新业态，增设智慧农业技术、农产品深加工、电商直播、品牌运营、冷链物流、休闲农业等专业，打造“一产业一专业”集群。构建“基础课＋模块课＋实践课＋乡土课”四维课程体系，开发遂宁柠檬深加工、川渝农产品电商、“遂宁鲜”品牌运营、食用菌工厂化生产等本土化课程包。推行分层分类培养，对在校学生开展学历教育，对返乡青年开展技能培训，对新农人开展创业提升，对基层农技员开展新技术轮训。

2.深化产教融合，构建协同化育人机制。成立农业职教产教融合联盟，由政府牵头，院校、企业、园区、村居共同参与，共建方案、共研课程、共享师资、共管基地。推行订单式定向培养，与龙头企业、园区签订协议，实行“招生即招工、入校即入企、毕业即就业”。共建实景化实训平台，建设田间课堂、乡村创客工坊、电商直播基地、智慧农业实训中心、农产品加工车间等，实践教学占比不低于60％。

3.强化队伍建设，打造双师型教学团队。建立教师企业实践制度，要求教师每5年累计不少于6个月到企业或园区实践；柔性引进成渝专家、企业骨干、乡土人才，组建“双城导师团”。完善双师认证与激励机制，推行“农技推广员＋职教教师”双认证，将实践教学、技术服务、创业指导纳入绩效考核。常态化开展轮训研修，聚焦数字农业、电商直播、智慧农机、生态农业开展培训，选派教师赴成渝进修学习。

4.创新培养模式，强化本土化人才培育。设立遂宁乡村创客学院，提供“技术＋运营＋孵化＋资金＋渠道”一站式服务，降低创业门槛。深化成渝双城协同，构建“研发在成渝、转化在遂宁、培育在本地”模式，共享课程、师资、实训基地。厚植乡土情怀教育，融入遂宁农耕文化、新农人事迹、“遂宁鲜”品牌故事，增强归属感，引导人才扎根本地。

5.完善保障体系，健全长效激励机制。加大资金政策支持，设立新农科专项基金，对涉农专业学生给予学费减免、生活补贴；对院校、企业给予补贴与税收优惠。健全人才引育留用政策，完善新农人认定，给予创业补贴、社保补贴、租金减免、职称倾斜、荣誉奖励，提升人才留存率。构建四方动态评价机制，由政府、院校、企业、乡村共同评价，从技能、实操、创业、带动效应等维度全程监测，动态迭代培养方案。

（三）实施步骤与预期成效。按照试点先行、分步推广、成熟固化三阶段推进。试点启动期为1—2年，核心任务是组建产教联盟、打造2个特色专业、共建3个实训基地、开展订单试点，预期培育人才500人以上，初步形成协同育人模式。推广提升期为2—3年，完善体系、扩大专业覆盖面、深化双城协同、健全保障机制，预期培育人才2000人以上，人才供需矛盾有效缓解。成熟固化期为3—5年，形成可复制模式、打造遂宁职教兴农品牌、助力产业增效，预期培育人才5000人以上，建成成渝地区职教兴农示范样板。

五、研究成果与创新价值

（一）主要研究成果。一是理论成果方面，系统界定新质农业人才内涵，构建四维能力框架，提出“四链融合”“双城协同”理论，填补区域农业职业教育研究空白，为涉农人才培养提供科学理论依据。二是实践成果方面，完成遂宁人才供需与职教办学现状调研报告，设计5套可落地实施的培养路径，形成完整研究报告与佐证材料，提炼形成“遂宁职教兴农”实践模式，具备较强区域复制推广价值。三是是应用成果方面，形成专项政策建议提交政府部门，为职业院校优化专业、深化产教融合提供实操方案，为农业经营主体提供人才标准与培训参考，推动研究成果快速转化落地。

（二）研究创新点。一是视角创新，立足成渝双城经济圈，融合产业、教育、人才、乡村振兴多维度，构建“双城视野＋在地能力”特色研究模式。二是内容创新，紧扣新质生产力与农业新业态，构建本土化、模块化、动态化课程体系与实践路径，深度贴合遂宁产业特色。三是机制创新，构建政校企村四方协同、四链深度融合的长效机制，破解产教融合“校热企冷”、人才培育与产业脱节等行业共性痛点。四是应用创新，全程以实地调研数据为支撑，成果可直接转化为政策、教学、培训方案，实用性、可操作性、可推广性强。

六、成果应用价值与社会效应

（一）对地方政府决策方面。本成果可为遂宁市制定新质农业人才培育政策、统筹政校企资源、优化职业教育涉农布局、打造区域农业人才高地提供数据支撑与实操路径，提升政府治理效能与乡村发展质效。

（二）对职业院校发展方面。可帮助院校明确涉农转型方向、优化专业课程、强化产教融合、建设双师队伍、提升社会服务能力与影响力，推动涉农办学从“被动办学”向“主动服务”转型。

（三）对农业产业发展方面。可精准补齐人才缺口，推动智慧农业、电商、农产品深加工、农文旅融合等新业态发展，提升“遂宁鲜”品牌价值，延伸产业链、提升价值链，实现农业增效、农民增收、产业兴旺。

（四）社会效应与推广价值方面。一是激活乡村人才振兴内生动力，遏制青年人才外流，破解乡村人才空心化难题；二是促进城乡要素双向流动，推进城乡融合发展；三是带动农户增收致富，助力共同富裕；四是形成可复制、可推广的“遂宁样板”，为成渝地区及全国同类城市提供示范。

在乡村振兴与新质生产力发展背景下，职业教育赋能新质农业人才培养既是时代要求，也是现实必需。遂宁市作为成渝农业重镇，产业基础扎实，但人才短板与职教短板并存。通过构建四维能力模型与“1＋4＋N”培养体系，实施专业特色化、产教协同化、师资双师化、培养本土化、保障长效化五大路径，能够有效破解人才供需矛盾、提升职教服务能力、激活乡村振兴动能。实践表明，政府统筹、院校主体、企业支撑、乡村反馈的四方协同模式，是推动教育链、人才链、产业链、创新链深度融合的关键。这套理论框架、现状诊断、路径设计与实施策略，不仅可为遂宁市发展提供直接指导，也可为全国同类地区提供有益借鉴，推动职业教育更好服务农业现代化与乡村全面振兴。

基金项目：遂宁市2025年度哲学社会科学规划项目（项目名称：乡村振兴背景下职业教育赋能“新质农业人才”培养路径研究，编号：SN25YB056，主持人：杨金梅）（四川文轩职业学院 杨金梅）